Правовая карта в ресторанном меню: ресторан – как субъект хозяйственной деятельности
Ресторанный бизнес – один из наиболее комплексных сфер в плане своего открытия и развития. В силу неурегулированности его правовой составляющей юридическое сопровождение ресторанного дела остается привлекательным в плане своей сложности и разнообразия задач, которые приходится решать в этой сфере общественного питания.
Нина Михальская, юридический консультант по вопросам предпринимательской деятельности для UBR.UA
Открытию ресторана, как заведения общественного питания, предшествует подготовительный период, в течение которого решаются такие задачи: регистрация юридического лица, выбор системы налогообложения, заключение договора аренды помещения, а также выбор типа заведения ресторанного хозяйства и присвоения класса (люкс, высший и первый).
Ресторан, кафе, бар?
В украинском законодательстве вопрос типологизации ресторанных хозяйств регламентирован на уровне государственных стандартов и включает объединение по принципу ассортимента кулинарной продукции, контингента потребителей и форм организации их обслуживания. Так, в Украине разрабатывались государственные стандарты "Учреждения ресторанного хозяйства. Классификация" ДСТУ 4281:2004, "Ресторанное хозяйство. Термины и определения" ДСТУ 3862, которые определяли типы и классы обслуживания заведениями ресторанного хозяйства. К основным типам заведений указанные ДСТУ относят: ресторан, кафе, бар, закусочная, столовая, кафетерий, буфет.
Причем, согласно этим стандартам, считается, что указанные типы незначительно отличаются между собой. К примеру, ресторан по сравнению с кафе отличается разнообразием ассортимента продукции собственного производства, наличием развлекательной программы, высоким уровнем обслуживания и комфорта. В 2009 году Министерство экономики утвердило Правила работы заведений (предприятий) ресторанного хозяйства, которыми попыталось упорядочить требования к ведению ресторанного бизнеса, техническому оснащению помещений заведений ресторанного хозяйства, кадровому обеспечению, организации производства и продажи продукции, обслуживания, а также типологизацию заведений ресторанного хозяйства. Согласно последней, ресторанное хозяйство подразделяется на типы: фабрики-кухни, фабрики заготовительные, рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные, буфеты, магазины кулинарных изделий, кафетерии. Однако впоследствии законодатели отказались от практики, утвержденной соответствующими отраслевыми приказами и ввели в новом классификаторе видов экономической деятельности 2012 г. такие виды деятельности в сфере "Деятельность отелей и ресторанов": деятельность ресторанов, деятельность кафе; деятельность баров; деятельность столовых и поставки готовой еды. Таким образом, в силу отсутствия единых подходов в нормативных актах оказалось, что иные типы ресторанных хозяйств столкнулись с трудностями регистрации видов экономической деятельности согласно требованиям украинского законодательства.
"Первоклассное" обслуживание
Практика классификации ресторанов согласно определенным критериям распространена в большинстве случаев в западных странах с давней историей ресторанного бизнеса и культуры питания. Заграницей, присвоение класса (рейтинга) ресторану относится к разряду знака качества, а для посетителей ресторана – своеобразная реклама, которая говорит об особенностях ресторана и уровне его престижа среди подобных ему. Примером могут служить рейтинги, составляемые СМИ (например, Irish Independent) и заслужившими доверие посетителей независимыми ресторанными руководствами (Мишленовский гид, The Good Food Guide, Gault Millau, Le Cordon Bleu и т.д.). Иными словами, западные ресторанные рейтинги составляются, как правило, независимыми экспертами в области кулинарии и не зависят от государства в правовом плане. В постсоветских странах же ресторан – уже считался престижным заведением общественного питания, так как классы заведений ресторанного хозяйства скорее отражали соответствие нормативным требованиям государственных стандартов общественного питания, чем, к примеру, рейтинг доверия посетителей. Таким образом, в силу традиций, к моменту образования независимых государств в России и в Украине, урегулирование данного вопроса решилось на уровне государственных стандартов. В соответствии с Порядком осуществления торговой деятельности и правила торгового обслуживания на рынке потребительских товаров (далее – Порядок), утвержденных постановлением N 833 Кабинета Министров Украины от 15 июня 2006 г., в обязанности владельца ресторана входит обеспечение наличия ассортимента согласно типу учреждения или класса (ресторан, бар). Таким образом, присвоение класса ресторану позволяет ресторатору ориентироваться на отличительные свойства ресторана, определенный сегмент посетителей и, соответственно, на ассортимент и качество обслуживания. В Украине присвоение класса урегулирован только относительно ресторанов и баров (первый, высший, люкс). В текущей нормативной базе присвоение класса (люкс, высший, первый) ресторанным хозяйствам регламентируется, но не разъясняется его порядок в Правилах работы заведений (предприятий) ресторанного хозяйства (приказ Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции N 219 от 24.07.2002 г.) и в ДСТУ 4281:2004 "Заведения ресторанного хозяйства. Классификация". Другие нормативные акты лишь методически рекомендуют применять механизм установления категорий объектам розничной торговли (“Об утверждении Методических рекомендаций об аттестации объектов розничной торговли и порядок отнесения их к определенным аттестационным категориям, Приказ Минэкономики № 276 от 19.09.2002 г.). В последнем - заведения розничной торговли классифицируются на категории люкс, высшая, первая, вторая, а сама аттестация осуществляется местными администрациями. Таким образом, на сегодняшний день, в Украине отсутствуют общепризнанные (зарекомендовавшие себя) рейтинги доверия к ресторанам, в большинстве случаях потому, что отсутствуют четкие правила присвоения классов заведениям ресторанного хозяйства.
Хотите первыми получать важную и полезную информацию о ДЕНЬГАХ и БИЗНЕСЕ?