Достаточно ли благодарны наши власти героям АТО?

Мне на глаза уже не раз попадались "разоблачительные" материалы о бюрократическом произволе, из-за которого привлеченные к АТО военнослужащие могут не получить статус участников боевых действий. Ведь даже причины их гибели в документах указывают не так, как следовало бы.

Вот в этом бы хотелось разобраться. Очевидно, что военнослужащий отличается от гражданского своим статусом. Если упрощенно, неким особым набором прав, обязанностей и механизмов их реализации.

Так вот, какими-то правами военнослужащий наделен вне зависимости от того, сидит он в части на КПП и мух давит, траву красит вокруг плаца или окопы роет в зоне АТО. Эти самые права и предусмотрены ЗУ "О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей".

Часть 2 ст. 3 указанного закона вводит понятные и не требующие расширенного толкования основания, при которых на военнослужащего, военнообязанного, резервиста и на членов их семей не будут распространяться положения этого закона. Это такие случаи:

если военнослужащий погиб или умер во время прохождения военной службы (сборов) во время прохождения службы в резерве в результате совершения ими преступления или административного правонарушения;
если гибель (смерть) военнослужащего, военнообязанного или резервиста произошла вследствие совершения им действий в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
если гибель (смерть) военнослужащего является следствием умышленного причинения себе телесного повреждения.

Во всех остальных случаях все права военнослужащих (и других категорий, на которых распространяется этот закон), а также членов их семей, остаются такими, как это указано в законе. И от того, что эксперт укажет в заключении как причину смерти "внутреннее кровотечение", а не "проникающее огнестрельное ранение в ходе боевой операции", ничего не меняется.

Ничего не меняется и в том случае, если официально, "по документам", наш военнослужащий числится не в зоне АТО, а на учебном полигоне. Поскольку он проходит службу и имеет определенные законом гарантии своей социальной защиты, которые довольно обширны, и никто от него и членов его семьи их не скрывает.

Правда, государство большую часть этих гарантий не исполняет, ссылаясь на отсутствие средств в бюджете, но это уже совсем другая история.

Также читайте Почему на самом деле для власти неприемлем грузинский вариант

Также сейчас идут спекуляции на тему участников боевых действий. Дескать, если по документам он на полигоне, а не в зоне АТО, то и участником боевых действий не считается. Так военнослужащие пока не считаются участниками боевых действий даже в том случае, если официально находятся в зоне АТО.

Существует целая процедура получения этого статуса, которую за последние два месяца меняли уже два раза. Предоставление статуса участника боевых действий и все, что с этим статусом связано, регулируется специальным законом "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты".

И гарантии социальной защиты этой категории лиц иные, нежели те, о которых речь шла выше. 6 мая 2014 года в этот закон были внесены изменения. Таким образом был значительно расширен перечень лиц, которые имеют право на получение статуса участника боевых действий. Одновременно было введено положение, в соответствии с которым этот перечень определяется Кабинетом министров.

Получается, что право имеет широкий круг лиц, а вот статус получат только те, на кого Кабмин "ткнет пальцем" и внесет в соответствующий реестр. Это своего рода подстраховка государства, которое на волне патриотизма расширило понятие участника боевых действий до таких масштабов, что под него подпадают все участники всех военных формирований, созданных в соответствии с законами Украины, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.

Скажем, сержант, который несет службу на границе с Венгрией, тоже защищает суверенитет и территориальную целостность Украины, поэтому вроде как тоже подпадает под это определение участника боевых действий. Вот для того, чтобы "награда нашла своего героя", фактическое предоставление такого статуса планировалось производить в ручном режиме правительством "вручную" и никак иначе.

Накануне, 1 июля, Рада снова внесла изменения в указанную статью. Принятием законопроекта №4022а (у него даже название аналогично предыдущему) депутаты вновь расширили круг лиц, которые могут получить статус участника боевых действий.

Теперь туда входят даже те, кто принимал участие в обеспечении АТО, а это все секретари МВД Украины, работающие в Киеве и печатающие приказы министра, и любимые мною прапорщики, выдающие где-то в Житомирской области со складов тушенку и сухпайки. Туда же добавили и Управление госохраны, которое охраняло Порошенко и других лиц, находящихся под государственной охраной во время их визитов в район АТО.

Добавили и Госслужбу специальной связи и защиты информации Украины, обеспечивающую правительственную связь, и даже работников любых предприятий, учреждений, организаций, которые привлекались к участию в АТО. Симметрично были внесены и изменения в ту самую "приписку" в отношении полномочий Кабмина.

Также читайте О "брониковом" уголовном деле

Теперь правительство будет на свое усмотрение определять порядок предоставления статуса участника боевых действий лицам, которые подпадают под выписанное в законе определение. Кто непосредственно и на основании каких фактических обстоятельств будет принимать такие решения, мы сможем узнать только когда Кабмин придумает это и изложит в этом своем порядке. Далее тот орган, на который будет возложена сия нелегкая ноша, примет свой внутренний документ, на основании которого и будет проходить вся процедура.

Выходит, что даже если человек на все 100% соответствует требованиям закона, он все равно может не получить статус участника боевых действий. Ведь Кабмин может не прописать такую возможность в своем порядке. Или, например, орган, который будет непосредственно принимать решение о предоставлении статуса, не пропишет это в своем акте. Определенный Кабмином порядок, а не закон и будет ключевым при получении статуса участника боевых действий.

Так что пока не определены механизмы получения статуса участника боевых действий и четкие критерии, нет никаких оснований говорить что-то о важности той или иной бумажки, действий, значимости вклада каждого отдельного бойца в ходе АТО для получения им в дальнейшем статуса участника боевых действий.

Не думаю, что сейчас даже в Кабмине до конца представляют, как это будет происходить. И уж точно не представляют, где брать на это средства. Если у властей будет желание (не будем про совесть) оценить и отблагодарить каждого по заслугам, то найдутся и силы, и средства, а если нет, то.

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎