автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02 диссертация на тему: Безработица и борьба с ней. 1917-1930 гг.
Ведущая организация: Самарский государственный педагогичес университет.
Защита состоится у 1997 года в //" — часо!
заседании диссертационного совета (шифр К. 113.46.01) по историчес наукам в Пензенском государственном педагогическом университете В.Г. Белинского по адресу: 440026, г. Пенза, ул. Лермонтова, 37, ауд. 23
С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиот Пензенского государственного педагогического университета В.Г.Белинского
А втореферат разослан " X /_1997 года.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат исторических наук,
доцент ^ > В.П. Догае£
Общая «аргкпхгунетнка работы
Легальность темы. На современном этапе развития нашего государст-5 связи с переходом к рынку безработица перестала быть явлением далеко-прошлого. В условиях структурной перестройки народного хозяйства, воз-сновения новых трудовых отношений, связанных с различными формами »ственносги, конверсии военной промышленности, нарушений экономиче-!х связей и падения производства происходит высвобождение части работ-сов с предприятий и учреждений. Безработица стала повседневным явлении превратилась в серьезную проблему. По состоянию на 1 января 1997 г. в анах федеральной службы занятости населения зарегистрировано 2506 с. безработных что далеко не полностью отражает уровень настоящей работицы. Перед государством встали задачи трудоустройства, материной поддержки, социальной защиты этих людей.
Решение проблем эффективного использования трудовых ресурсов в со-;менных условиях вызывает необходимость обращения к опыту по ликвиден безработицы, накопленному государственными и общественными ор-шзациями в 1917-1930 гг. Поэтому изучение методов, форм, путей и .■дств, при помощи которых была решена эта проблема, имеет важное не иько теоретическое, но и практическое значение. Особый интерес представ-ют вопросы формирования государственной политики в области труда, азания помощи лицам, оставшимся без работы, их трудоустройства, обуче-я и переквалификации. Актуальность темы преодоления безработицы в >волжском регионе обусловлена также ее слабой изученностью и недоста-чным освещением в исторической литературе.
Истори<ирафия проблемы. Большинство исследователей выделяет 3 пе-ода в истории научной разработки вопроса: 1 - 1917 - начало 30-х гг., 2 - седина 30-х - середина 50-х гг., 3 - конец 50-х гг. - до настоящего времени. Эта риодизация является достаточно обоснованной. Однако, на наш взгляд, едует выделить еще один период в научной разработке темы: конец 80-х --е гг., когда с появлением явной безработицы в нашей стране активизирует-интерес исследователей к современному рынку труда. Изменились условия звития исторической науки. Преодоление идеологических стереотипов, оп-деленного догматизма в оценке альтернативных подходов, односторонно-и изучения вопросов, стремления подчеркнуть лишь положительные сторо-.1 в деятельности партийных, государственных и общественных организаций »зволило по-новому взглянуть на вопросы занятости населения. Изменение
Служба занятости в 1946 году. Основные программы деятельности и их реализация. - М 97. - С.З.
историографической ситуации привело к появлению ряда работ диску» ного характера, посвященных периоду нэпа, авторы которых переосм! вают сложившиеся в отечественной исторической литературе взгляды и < ки, вырабатывают принципиально новые подхода,I к предмету исследов Специфика работ последних лет делает возможным выделить 90-е гг. в стве особого периода в разработке темы.
Первые публикации по истории безработицы появились сразу Же ] Октябрьской революции Особенно много работ, отражающих соси безработицы в стране, было издано в 20-е гг. Их авторами были эконом практические работники Народного комиссариата труда (НКТ), ВЦ* Госплана, партийных и других организаций, прямо или косвенно связан вопросами организации труда2.
К середине 20-х гг. относится появление первой обобщающей рабо' исследуемой теме 3. В это же время были изданы статьи и брошюры, г щенные отдельным этапам в истории безработицы, обобщающие нако ный опыт борьбы с ней 4. Много внимания вопросам занятости уделя; риодическая печать того времени, где можно найти сведения о сосггояни работицы в различных регионах и губерниях, в том числе в Поволжье.
Работы 20 - начала 30-х гг. написаны по ежим следам, что дае можносгь воссоздать обстановку тех лет. Они ценны своим богатым фа! ским материалом, глубохим проникновением в атмосферу событий, < менникамн которых являлись их авторы. Вместе с тсЫ следует отм узость источниковой базы, публицистический Характер указанных ра( также то, что многие из них отражали идеологическую борьбу в обЩеся вопросам социально-экономического развития страны, в Маетности о п> темпах ликвидации безработицы, и носили скорее-Полемический, чем ; довательский характер.
' Самойлова К. Современная безработица и борьба с ней. - Пг., 1918; Аникст А. Сг ник по биржам труда в России. - М.,1918; его же. Организация рынка труда за д( Советской власти. - М.,1920; Ходоровский И. Рынок .труда в России в J91K году. -
1 Аникст А. Борьба с безработицей в РСФСР//Бюллетев1» государственной rwanoi
миссии РСФСР. -1927. -№5-6; Гиндин Я. Безработица н борьба с ней. - JI.,i927; Ги Л. Как бороться с безработицей. - М.-Л., 1927: Минц Л.Е. Как живет безраС (бюджеты безработных). - М.,1927: Бахутов А. Безработица и меры борьбы с ней. -1928 и др. . " . _ -. •
5 КленнбортЛ.М. История безработицы в России. 1Я57-1919гг.-M..I925. .
4 Минц Л.Е. Труд и безработица "в России (1921-1924 гг.) - М..1924; Исаев А. Безра в СССР к борьба с нею (1917-1924 гг.). - М-. 1925; Гиндин Я. Профессиональные о безработица (1917-1927 гг.). - М., 1927; Ледяев Д. Безработица в СССР и борьб; (1917-1927 г t .У/Воиросы труда. - 1927. - №10 и др. . - .
На протяжении второй половины 30-х - середины 50-х гг. в изучении ой темы наблюдалось затишье. Снижение интереса к вопросам безрабо-объяснялось особенностями политической ситуации в стране, условия-которых развивалась историческая наука. Проблема занятости, считав-я окончательно решенной, потерявшей свою актуальность, не привлека-ециалыгого внимания исследователей и находила отражение в литерату-тавиым образом, в связи с рассмотрением общих вопросов истории пар-I социально-экономического развития.
Дальнейшее изучение проблемы на основе анализа решений партийных ^дарственных органов, статистических данных, материалов периодиче-печатн и архивов приходится на конец 50-х - 80-е гг. XX съезд парти i ¡л благоприятные условия для развития исторической науки. Открылся /п ко многим архивным фондам, в результате в оборот были введены paie использованные документы. Литература по безработице, издаваемая в период,.имела более обширную исгочимковую базу, для нее характерно ное осмысление накопленного фактического материала. Был издан ряд т, написанных как п общесоюзном плане, так и на материалах отдельных ублик и крупных промышленных центров страны. Появились историо-ические работы по исследуемой проблеме, авторы которых дают науч-анализ широкого круга литературы, опубликованной с первых лет Со-сойвласти, определяют степень изученности отдельных аспектов темы'. Одними из первых возобновили научное изучение проблемы безработи-нминн М.И. и Асганович З.А.2 Их работы были посвящены первым ме-шятиям Советской власти в области труда. Серьезный вклад в исследова-¡стории безработицы внесла Сычева A.C. В статьях, опубликованных ею, вдидатской диссертации л собран и обстоятельно изучен обширный фак-скин материал, впервые сделана попытка комплексного анализа процесса идации безработицы в 1926-1930 гг. Ряд выводов автора, в частости о трении хронологических рамок существования безработицы до 1931 г.,
оров K.M. Исторический опыт КПСС по ликвидации безработицы. - M., 196Х; Рогаля Л.С. Советская историография о ликвидации безработицы в СССР// Вопросы ис-эграфии рабочего класса СССР. - М., 1970; Попов В.Г. Советская историография литии безработицы в СССР. Обзор//Ис горня СССР. - I9XI, - .Va 5. апович Ч.Л. Первые мероприятия Советской власти в области труда (19!7-191X гг.). -»58; Зимина М.И. Политика советского государства в области труда и промышленмо-1917-перваи половина (918 п\)//Уч. зап. Киров, гос. лея. ин-та.-Вып. 16. - Киров, 1459. <ева А С. Из истории борьбы советского народа за ликвидацию безработицы а СССР -1931 гг.). - Дис. канд. ист. наук. - М., !У65: ее же. К вопросу о ликвидации безрабо-в СССР (1926-1931 гг.)//Уч. зап. Моск. пел. ин-та им.Круиской. - Г.!27. История Р. - Вып.7. - М„ !963; ее же. Как была ликвидирована безработица в СССР//Вопросы зии,-1967.-№!.
бьш подвергнут критике. Суворов К.И. указал на неточное использование хнвных источников, на основании которых был сделан этот вывод. Несмс на это, работа, проделанная Сычевой A.C., имеет большую значимость.
Комплексная разработка проблем, связанных с безработицей, ее та дацией дана в работах Суворова К.И. и Рогачевской Л.С.1
Значительный интерес представляют работы Васькиной Л.И. Ее мс графия и статья основаны преимущественно на анализе материалов Всесс ной переписи населения 1926 г. Автор обращает внимание, что в восстат тельный период безработица не носила аграрный характер, большинство ди лиц, предлагающих свой труд, составляли горожане, вчерашние рабо Наплыв сельских жителей в город усиливается в конце 20-х гг., что приве. существенному увеличению безработицы, несмотря на быстрый подъем i мышленности и строительства2.
О повышении интереса к проблеме свидетельствует расширение reo фических рамок исследований, появление работ, освещающих состояние работицы в национальных республиках, отдельных краях и областях 3. ï 80-е гг. усилилась разработка вопроса в конкретно-историческом плане, защищен ряд диссертаций по дайной теме.
Таким образом, период конца 50 - 80-х гг. бьш плодотворным в и; нии процесса ликвидации безработицы в СССР. Используя многочисле1 источники, историки собрали значительный материал о состоянии pi труда в целом по СССР и в отдельных регионах. Достаточно полно освеи причины, источники, численность и состав безработицы, а также мерог тая по ее ликвидации. Однако, в силу объективных причин, исследовани лись односторонне, в рамках традиционной марксистской идеологии. ! рики сглаживали острые проблемы действительности, связанные с неэ4 тивностыо существующей системы всеобщей трудовой занятости, умаячи
' Суворов К.И. Великое завоевание советского народа в области труда (о яиквидаци работицы в СССР). - М.,1965; его же. Исторический опыт КПСС по ликвидации без гицы