«Зеленый коридор» для братской Молдовы
По мнению экспертов, с помощью чиновников небольшая группа молдавских бизнесменов несколько лет подряд пытается получить контроль над экспортными потоками плодоовощной продукции в Россию. Цена вопроса – $100 млн.
«Русская матрешка» и влиятельный молдаванин
Тема монополизации вывоза фруктов и овощей в Россию впервые прогремела в Молдове в 2010-м.
Тогда с подачи группы кишиневских бизнесменов и чиновников из Минсельхоза Молдовы Россельхознадзор был готов ограничить число молдавских экспортеров со 150 до 33 компаний.
– Большинство фирм, попавших в сокращенный список, представляли собой нечто вроде «русской матрешки», то есть были связаны через нескольких лиц, – утверждает экс-министр сельского хозяйства РМ Валериу Косарчук.
В ситуацию пришлось вмешаться молдавскому правительству, вынужденному перед парламентскими выборами договориться с российскими коллегами и погасить скандал. Но уже в 2010 году на слуху участников рынка появилось имя Леонида Коки, руководителя молдавской Ассоциации производителей и экспортеров продуктов растительного происхождения в Россию «МолдРосПродЭкспо».
Летом 2011 года, в канун начала сбора нового урожая, на двух встречах с экспортерами и фермерами в Кишиневе и Единцах, как вспоминают очевидцы, Кока заявлял себя как «доверенное лицо высокопоставленных чиновников из Москвы».
– Он уверял, что представляет интересы людей из России, которые могут влиять на молдавский импорт, – вспоминает Виктор Унгуряну, фермер из Единецкого района.
«Руимпекс» и «Импорт Стар»: история успеха
Но реальные затруднения в поставках продукции возникли в 2012-м, а одним из причастных к искусственным препонам для экспортеров снова объявлен Леонида Кока. Об этом в середине ноября в открытом письме правительству Молдовы заявили три фирмы-импортера из России – «Фрукт-Логистик», «Семь континентов» и «Вектор».
«Для запугивания экспортеров используются установка фискальных постов, получение денежного вознаграждения от импортеров за их снятие», – писали авторы обращения, уточняя, что «если компания-экспортер соглашалась оформить партию товара в адрес импортера (ООО «Импорт Стар», ООО «Руимпэкс»), то фитосанитарный сертификат выдается, не обращая внимания на пакет документов, который представляет отправитель».
По информации из таможенных служб, попавшей в распоряжение сотрудников «Панорамы» и международного Центра по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP), брянские компании «Импорт Стар» и «Руимпекс», которым в схеме монополизации отводилась роль основных получателей экспортируемой продукции из Молдовы, начали работать с нашей солнечной республикой лишь в 2012-м. Причем в список их постоянных партнеров с первых же дней попали компании из «МолдРосПродЭкспо».
Первым клиентом «Импорт Стар», открытой в 2012 году в Брянске, стала в начале августа 2012 года молдавская фирма из ассоциации, возглавляемой Леонидом Кока. Фирма DULАР СОNSТАNТIN V сначала вывозила продукцию через «Импорт Стар», а через два месяца, в конце сентября 2012 года, уже значилась в числе первых клиентов «Руимпекса».
В конце сентября 2012-го «Импорт Стар», прекратив работу с Молдовой, «передала» эстафету «Руимпекс». Примечательно, что в первый год своего создания (июль 2011-го) «Руимпекс» специализировалась исключительно на импорте из Турции, откуда в 2011-м осуществила лишь несколько десятков поставок в Россию. Но за три последних месяца 2012-го сумела ввезти из одной Молдовы более полутысячи машин. Всего эти две компании за несколько месяцев прошлого года экспортировали из республики около 1 тыс. машин с плодоовощной продукцией. Участники рынка, беседовавшие с «Панорамой», считают цифру в 1 тыс. поставок неплохим показателем для нескольких фирм-новичков. Тем более, если принимать во внимание, что в месяц из Молдовы в Россию в среднем вывозят около 2500 машин, а на рынке экспорта работают более 200 фирм.
Руководители этих двух российских фирм подтвердили, что пришли на рынок Молдовы только в 2012-м, но сделали это по собственной инициативе и никого не заставляли вывозить им товар. Также менеджеры «Руимпекс» и «Импорт Стар» уверяют, что с Леонидом Кока не знакомы и мало что слышали о «МолдРосПродЭкспо».
«Прищепка» для молдаван
Хотя руководители упомянутых компаний отрицают какую-либо связь с «МолдРосПродЭкспо», в нынешнем году «Руимпекс» снова «засветилась», став получателем молдавских фруктов с так называемой «прищепкой». Этим термином участники рынка именуют документ «МолдРосПродЭкспо» о том, что «продукция и тара отвечают фитосанитарным правилам страны-импортера». Любопытно, что в двух копиях этой «прищепки», попавшей в наше распоряжение, фирмой-получателем обозначена «Руимпекс».
По данным Вячеслава Балакчи, бывшего начальника управления тарифной политики Таможенной службы РМ, за каждую такую «прищепку» некие «индивидуумы от имени ''МолдРосПродЭкспо'' вымогали у экспортеров по $150, взамен обещая беспрепятственный ввоз продукции в Россию».
В неформальной беседе с журналистами «Панорамы» экспортеры подтверждали эту информацию, но в открытую заявлять об этом не отваживались.
Глава Национального агентства по пищевой безопасности РМ Георге Габери уверяет, что все эти «прищепки» – «чья-то незаконная самодеятельность».
Леонид Кока считает, что «прищепки» выдавались абсолютно бесплатно всем членам ассоциации, что не противоречит законам. По словам главы «МолдРосПродЭкспо», это дополнительный документ о фитосанитарном состоянии продукции, выдаваемый экспертами «МолдРосПродЭкспо», прошедшими обучение в Россельхознадзоре. Его наличие не освобождает от проверки государственными фитосанитарами Молдовы, но, по версии главы ассоциации, дает возможность на упрощенный режим досмотра продукции в России.
Однако экспортер Константин Дулап, руководитель фирмы DULАР СОNSТАNТIN V, на продукцию которой в этом году неоднократно оформлялась «прищепка», утверждает, что лично он никого не просил выдавать ему этот документ и вообще не знаком ни с Кокой, ни с ответственным лицом «МолдРосПродЭкспо» Алексеем Поприцак, подпись которого значится в «прищепках». Дулап также уверяет, что в ассоциацию вступил «по совету каких-то двух бизнесменов из России, приезжавших в прошлом году к нам в Единецкий район».
Терминалы для всех
В 2013-м помимо молдавских налоговиков и фитосанитаров продукцией из Молдовы, при активном участии Леонида Кока, заинтересовались таможенники двух стран.
2 июля нынешнего года председатель «МолдРосПродЭкспо» пишет официальное письмо главе Федеральной таможенной службы (ФТС) России Андрею Бельянинову. Кока попросил предоставить для упрощенного ввоза продукции из Молдовы 5 складов временного хранения (СВХ), то есть терминалов. И через считанные дни, 11 июля, получает от Бельянинова письменное согласие.
По договоренностям, с конца июля российские и молдавские таможенники настоятельно рекомендуют бизнесменам ввозить в Россию урожай 2013 года через 5 СВХ: на Брянской таможне – СВХ «Арт-Сервис Клинцы»; на Калужской – «Обер-Моторс», на Московской — «Кедр», «Лион», «Ост-терминал».
По странному совпадению, 2 июля с письмом к Бельянинову о предоставлении «упрощенного ввоза из Молдовы» обращается и глава Таможенной службы РМ Тудор Балицки. Инициативу молдавского коллеги руководитель ФТС также одобряет в официальном ответе от 11 июля.
По мнению высокопоставленных собеседников «Панорамы» из правительства Молдовы, «российские чиновники уровня главы ФТС редко отвечают даже на письма молдавских коллег, а ответ главе малоизвестной НПО из Молдовы говорит о том, что в очередной схеме может быть заинтересован и кто-то из очень влиятельных людей из Москвы».
«Эксклюзивное» предложение
Через считанные дни после открытия «зеленого коридора» начинает работать и сама схема, обескуражившая даже самых бывалых предпринимателей.
Участники рынка, не пожелавшие быть названными, уверяют, что по настоянию РОСТЭК (специализированного госпредприятия при ФТС. — Прим. «Панорамы») терминалы предупреждали импортеров о повышении цен за провоз молдавской продукции. В большинстве СВХ с 19 августа цена за ввоз одной грузовой машины взлетела почти в 10 раз – с 2-3 тыс. до 25 тыс. рублей ($750). Экспортеры считают эту дату началом самой операции под названием «зеленый коридор».
Импортеры рассказывают, что представители терминалов предлагали им работать по нескольким схемам: посредством заключения дополнительного соглашения к основному контракту с СВХ, на основании устных договоренностей либо через ООО «Гамма фрукт», рекомендованной в роли посредника между импортерами и терминалами.
От имени упомянутой фирмы (открытой, кстати, 30 июля 2013 года) к импортерам или их брокерам обращается некий Дмитрий Степанов, предлагавший с 19 августа заключить агентский договор на «организацию ввоза» молдавской продукции. Образец договора на 10-16 тыс. рублей за машину он рассылает с адреса электронной почты moldfruct@gmail.com. Примечательно, что именно с этого e-mail в 2012 году молдавским экспортерам от того же Степанова приходило предложение о сотрудничестве с «Руимпекс» и «Импорт Стар», которых обвиняли в давлении на экспортеров. По странному совпадению, в Ассоциации, руководимой Леонидом Кока, значится фирма S.R.L. DANIDIM-PRIM. Ее учредителем, по данным Регистрационной палаты Молдовы на конец августа, числился Степанов Дмитрий Николаевич.
К сожалению, OCCRP и «Панораме» не удалось дозвониться до Степанова, чтобы получить у него комментарий. Не ответил он нам и на e-mail. Никаких комментариев не удалось получить и у руководителей «Гамма фрукт».
По данным Вячеслава Балакчи, «часть ''отката'', полученного на некоторых терминалах в России, по $100-200 с каждой грузовой машины из Молдовы поступала к российским чиновникам, остальная часть, порядка 300$-400$, через приближенных к Леониду Коке людей передавалась некоторым молдавским чиновникам из Таможенной службы и Минсельхоза РМ».
В свою очередь, Леонид Кока в беседе с одним из авторов этой статьи заявил, что все обвинения в его адрес считает клеветой и происками конкурентов.
Глава ассоциации подтвердил, что знаком со Степановым, но заверил, что ничего не знает об его отношениях с российскими компаниями.
Схему повышения цен терминалами наш собеседник назвал мифом. Кроме того, по его словам, для фирм его ассоциации никто из терминалов не повышал стоимость провоза продукции.
Подозрительный выбор
Во второй половине августа число терминалов «зеленого коридора» увеличилось до 7 – в «схему» добавили «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» и «РОСТЭК-Курск» . Это, считают импортеры, было сделано лишь для отвода глаз, поскольку большинство упомянутых СВХ не слишком востребованы среди поставщиков овощей и фруктов из Молдовы. Но и на этих терминалах также предлагались условия сотрудничества по новым ценам.
Многие участники рынка признаются, что возить продукцию через другие терминалы, не включенные в «зеленый коридор», также было невозможно, поскольку около двух недель второй половины августа между молдавскими и российскими таможенниками действовала договоренность о необходимости перенаправлять все фуры из Молдовы на избранные СВХ. Согласно документам, попавшим в распоряжение «Панорамы», российские таможенники угрожали досмотром с полной разгрузкой, стоимость которой составляет от 15 до 21 тыс. рублей ($450-650). А это, уверяют многие импортеры, оборачивалось простоем в несколько дней, порчей продукции и задержкой поставок.
– При выборе СВХ для «зеленого коридора» почему-то принимали решение лишь на основе просьбы Коки, представляющего одну ассоциацию, а с остальными 150 молдавскими компаниями, входящими в другие несколько ассоциаций, никто не посоветовался, – возмущается Александр Слусарь, глава молдавского Союза ассоциаций сельхозпроизводителей «УниАгроПротект».
У главного таможенника Молдовы на этот упрек внятных аргументов не нашлось. В ФТС и РОСТЭКе проигнорировали запрос российских журналистов, участвовавших в сборе документов для данной статьи. Но и замалчивание тоже бывает красноречивым…
Дорогое ожидание
По словам молдавского фермера Виктора Унгуряну, увеличение стоимости услуг терминалов экспортеры и импортеры вынуждены были возмещать за счет производителей. А потому многие вообще отказывались продавать фрукты по бросовым ценам. Дело в том, что неожиданное подорожание экспортеры компенсировали 20-30%-ным снижением закупочной цены на фрукты, приобретаемые у фермеров.
Александр Слусарь подтверждает, что около двух недель августа, пока работала схема «зеленых коридоров», фермеры «были в полном ступоре».
– Учитывая подорожавшую растаможку, многие сельхозпроизводители вообще предпочли не собирать урожай, чтобы не отдавать фрукты на 20-30% дешевле, – констатирует Слусарь.
Юрий Бивол, представитель молдавской компании Universal loghistic, подтверждает, что из-за появления «зеленого коридора» он не смог ввезти в Россию 400 тонн ранних слив сорта «Каберне».
– Упразднили «зеленый коридор» только после того, как в конце августа мы начали ходить по всем инстанциям. Но я успел ввезти в Россию по рентабельной цене лишь половину продукции. Оставшиеся 200 тонн пришлось сдать на консервный завод по бросовой цене. На каждом килограмме я потерял около 12 центов (всего недополученная прибыль этого фермера составила около $24 тыс. – Прим. «Панорамы»). А в целом в Молдове во время работы «зеленого коридора» было заблокировано свыше 4 тыс. тонн ранних слив, большую часть которых люди вынуждены были отправить на сок по бросовым ценам, – рассказывает Юрий Бивол.
Посты для 69 экспортеров
С 3 сентября по просьбе главы молдавских налоговиков Иона Присэкару Таможенная служба Молдовы усилила контроль за 69 экспортерами, подозреваемыми в фискальных нарушениях. Примечательно, что перечень компаний из налоговой в таможню пришел 19 августа – в день, когда предполагалось массовое повышение услуг СВХ «зеленого коридора».
В интервью «Панораме» Присэкару заявил, что всем попавшим в упомянутый список «нужно вообще запретить экспортировать», поскольку «они воры» и их нужно «в тюрьму сажать».
Но предприниматели называют установку постов дополнительным методом давления на всех, кто отказался работать на условиях «зеленого коридора». По словам экспортеров, «черный список» налоговой означает еще один способ давления на тех, кто противится работе по сомнительным схемам.
По молдавским законам, установка фискального (налогового) поста означает особый режим работы компании, который вводится налоговиками для осуществления полного контроля операций по закупкам и продажам.
Любопытно, что по состоянию на 13 сентября налоговые посты были установлены лишь двум фирмам из «МолдРосПродЭкспо». По информации достоверных источников «Панорамы», еще несколько компаний из ассоциации наказали изменением налогового статуса, то есть аннулировали право на возмещение НДС при экспорте.
Сам Леонид Кока уверяет, что вообще не имеет отношения ни к налоговым постам, ни к вынуждению компаний экспортировать через «Руимпекс» и «Импорт стар».
Ты помнишь, как все начиналось.
Свой бизнес Кока начинал еще в 1994 году с открытия фирмы, специализировавшейся на торговле. За несколько лет он стал официальным владельцем трех компаний. До 2011 года вместе с братьями занимался в родном селе Чучуены Сынжерейского района сельским хозяйством. По словам примара села Иона Бутнарюка, братья обрабатывали более 100 гектаров яблоневого и вишневого сада, арендовали озеро, на берегу которого работал ресторан.
Однако бизнесмен настаивает, что все обвинения в его адрес следует считать «необоснованной клеветой на того, кто привык к честной работе».
Между тем, по данным источников «Панорамы», в 2010, 2011 и 2012 годах глава «МолдРосПродЭкспо» не заплатил в государственный бюджет Молдовы ни одного лея налогов.