«Строй-Мастер» в чужом глазу соринку видит, в своем бревна не замечает
Молодой депутат АКЗС Роман Трепаков на всех углах трубит о якобы несправедливости в системе госзакупок. Он распространяет обращение с подписями руководителей нескольких строительных фирм, где утверждает, что лоты по газификации и водоснабжению специально укрупняются и становятся доступны только большим компаниям. Мол, мелкий бизнес из-за этого страдает. Жалуясь на невозможность разных сомнительных фирм с улицы быть допущенными к госзаказам, г-н Трепаков, работающий замдиректора в строительной компании ООО «Строй-Мастер», предположительно лоббирует свои бизнес-интересы.
Срыв сроков и сомнительное качество
Депутат не скрывает, что «Строй-Мастер» принадлежит его отцу Александру Трепакову, но уверяет, будто действует в интересах всей отрасли, стремясь разрушить несовершенную, по его мнению, систему. Он отмечает: в регионе идет политика укрупнения госзакупок — контракты на строительство объектов газо- и водоснабжения включают несколько лотов. Это ведет к росту суммы обеспечения. Поэтому, возможно, различным «ООО-шкам» с минимальным уставным капиталом не стоит браться за такие заказы, надеясь выехать на субподрядах. Но Трепаков-младший этого будто не понимает. Может быть, потому что до недавнего времени сам с удовольствием играл по этим правилам: сумма контрактов, по которым работал «Строй-Мастер», превышает 1,82 млрд рублей.
Наверное, в муниципалитетах эту организацию часто вспоминают с неохотой. Оно и неудивительно. Исходя из данных сайта госзакупок по состоянию на 12 апреля 2016 года, из 69 муниципальных контрактов, заключенных «Строй-Мастер», по причине нарушения сроков и качества работ не исполнены 32 из них на сумму 1,2 млрд рублей.
Вот одна из историй, получивших широкий резонанс. Летом 2015 года состоялся конкурс на определение подрядчика по реконструкции водопровода в райцентре Краснощеково. На конкурс заявилось шесть фирм, а победило ООО «Строй-Сервис», запросившее за работы 26,7 млн рублей. Как сообщают источники «МК», директор этой организации стал объектом давления со стороны неизвестных лиц, в отдельных случаях представлявшихся Романом Трепаковым, что вынудило его обратиться с жалобами в контролирующие инстанции. В копии документа, имеющейся в редакции, говорится, как перед началом закупок незнакомец, представившийся Борисом, предложил руководителям «Строй-Сервиса» отказаться от участия в торгах в пользу «Строй-Мастера» и получить за это «откат» в размере 800 тысяч рублей. Якобы этот Борис действовал по просьбе Романа Трепакова. В фирме от предложения отказались, за что им пообещали большие проблемы. А через некоторое время на телефон сотрудника «Строй-Сервиса» позвонил неизвестный и представился Романом Трепаковым, подтвердив предложение Бориса.
Сперва никто эти полунамеки всерьез не воспринял, но после начала судебных разбирательств в «Строй-Сервисе» выяснили, что Трепаков-младший — действующий депутат АКЗС и замдиректора «Строй-Мастер». Поэтому угрозы собеседника с таким статусом уже были восприняты всерьез. Как следует из документа, 27 августа 2015 года Роман Трепаков встретился с директором «Строй-Сервиса» и в ультимативной форме потребовал отказаться от контракта, принять «символическое» возмещение ущерба и поработать на водопроводе по субподряду, на что получил отказ.
В свою очередь, проигравший конкурс «Строй-Мастер», заявившийся с 35,2 млн рублей, обратился в Арбитражный суд Алтайского края для пересмотра его итогов. Стоит отметить, что подобные «финты», видимо, секретное оружие этой компании, неоднократно применяемое. Пока они судятся за проигранный конкурс, исполнение контрактов приостанавливается до окончания разбирательств, а победитель не может приступить к работе. На какое-то время реконструкцию водопровода удалось заблокировать, но затем ограничения суда были сняты, и победитель торгов «Строй-Сервис» запустил объект в срок. Хорошо, что все кончилось таким образом, ведь из-за, возможно, амбиций или жажды наживы некоторых предпринимателей, тормозящих строительство, жители Краснощекова могли на долгое время остаться без воды.
Цена их обещаний
Продолжая рассказ о «Строй-Мастере» и его одиозном замдиректора: раньше компания активно участвовала и побеждала во многих конкурсах, в том числе с укрупненными лотами, строила объекты по краевым программам. Видимо, пока шли заказы, принципиальных Трепаковых все устраивало. Такая расслабленность сыграла с бизнес-семейством злую шутку: сорванные проекты множились, субподрядчики и снабженцы все чаще неофициально жаловались на обманы, а выигранных торгов становилось все меньше.
При детальном рассмотрении деятельности «Строй-Мастера» на сайте госзакупок, складывается следующая картина: больше чем в половине случаев компания странным образом выигрывает объекты со снижением в 0,5%. И это при участии в закупках до 15 компаний. И как им это удается? Может быть, многие участники — аффилированные конторы? Ведь по итогам рассмотрения вторых частей заявок на участие в закупках они все отсеиваются по причине отсутствия допусков СРО. А может быть, соперниками выступают организации, вступившие в сговор с Трепаковым с целью не допущения увеличения процента снижения стоимости закупки?
Например, 5 мая 2012 года состоялся аукцион на реконструкцию водопровода в райцентре Кытманово. Заявились 13 участников. Но после старта никто из них не принял участие в торгах, единственный кандидат в лице «Строй-Мастера» стал победителем с полупроцентным снижением начальной цены. Контракт значится на сайте Госзакупок как находящийся в стадии исполнения, хотя работы должны были завершиться в феврале 2013 года.
По данным конфидентов «МК», для выполнения контрактов «Строй-Мастер» в качестве генподрядчика привлекает субподрядчиков и получает от этих сделок до 12,5% от суммы контракта, при этом не выполняя работы собственными силами. Систематическое нарушение сроков исполнения договоров привело к многочисленным жалобам жителей Алтайского края. Заявители сообщают, что по объектам газоснабжения, при срыве сроков выполнения работ до наступления зимы, люди сначала тратят на подводку газа к дому внушительные суммы (разводка и котлы), а затем вынуждены ждать его прихода, докупая уголь и дрова. Зачастую это пенсионеры и инвалиды, вынужденные слушать обещания о скором приходе голубого топлива и топить печки. По слухам, в райцентре Смоленское «Строй-Мастер» не исполнил контракт, срок по которому истекал в феврале 2016 года: из 30 километров газопровода уложено 20.
Вместе со сроками страдает и качество работ. В мае 2016 года на строящемся водопроводе в райцентре Ребриха обрушился резервуар с водой. В результате аварии жители села на несколько недель остались без воды. Подрядной организацией был «Строй-Мастер», который, согласно сметной документации, должен был закончить работы еще в ноябре 2013 года. При нормальном финансировании реализация проекта вновь затянулась. Однако, выступая в СМИ, Роман Трепаков заявил, что с ним не рассчитываются, а виновниками аварии якобы стали проектировщики сторонней организации, неверно сделавшие расчеты.
Может, теперь он успокоится?
До поры до времени Роман Трепаков предъявлял много претензий региональному Главстрою, утверждая, что его чиновники чинят препятствия малому бизнесу. Но в мае 2016 года объектом разочарования молодого бизнесмена и законотворца стало краевое Управление федеральной антимонопольной службы (УФАС), признавшее необоснованной его очередную жалобу. Претензии касались лота по строительству газовых сетей в Павловском и Советском районах, туркластерах «Белокуриха-2» и «Сибирское подворье», и АТП в Новоалтайске. По мнению заявителей, лот был искусственно укрупнен, но антимонопольщики не увидели здесь каких-либо нарушений законодательства.
Законом о контрактной системе не предусмотрено, чтобы предметом контракта был только один объект закупки, и не устанавливаются требования либо ограничения, касающиеся возможного совмещения разных объектов в рамках одного контракта. Наоборот, искусственное дробление закупки на несколько лотов теоретически может снизить начальную цену контракта, но не учитывает расходов на риски срыва контактов и их социальные последствия, в случае если эти мелкие заказы «расхватают» ненадежные фирмы.
Совсем недавно на федеральном уровне было принято решение, которое должно поставить жирную точку в этом конфликте. Согласно распоряжению правительства, теперь закупки будут проходить через процедуру электронного аукциона. Распоряжение исключает из общего перечня лишь несколько объектов: космодромы, метрополитены и т. п. Это значит, что схема несколько упростится и в нее не будет необходимости включать уникальные требования к участникам. Главными критериями станут финансовое обеспечение, лицензии и прочие разрешительные документы.
По слухам, Роман Трепаков уже выразил удовлетворение изменившимся законодательством. Вот только наблюдатели настроены по отношению к «Строй-Мастеру» скептически, как в той пословице о плохом танцоре. Если по объему заключенных контрактов компания выглядит многообещающей, то анализ выполненных в срок работ и их качество заставляют задуматься о дальнейших перспективах этой конторы и ее новых злоключениях, якобы вызванных происками «недоброжелателей».