Статья 103. Сроки временного хранения товаров. 1. Срок временного хранения товаров составляет два месяца.
По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца, если иное не установлено настоящей статьей. 2. Товары, подвергающиеся быстрой порче, могут храниться на складе временного хранения в пределах срока сохранения их качеств, позволяющих использовать такие товары по назначению, но не более срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи. 3. В случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 13 и пунктом 8 статьи 377 настоящего Кодекса, временное хранение товаров осуществляется в сроки, указанные в этих статьях. Продление этих сроков не допускается. 4. Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения на склад временного хранения либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении, в соответствии с настоящим Кодексом. В случае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации до места нахождения таможенного органа исчисление срока временного хранения этих товаров начинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита. 5. Распоряжение товарами по истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, производится в соответствии с главой 41 настоящего Кодекса.Комментарий к статье 103Статьей 103 ТК РФ предусмотрены общий, предельный, а также специальные сроки временного хранения товаров. Общий срок временного хранения товаров составляет два месяца. Этот срок соответствует предельному сроку временного хранения, который был ранее предусмотрен ст. 155 ТК РФ прежней редакции. Общий срок временного хранения товаров может быть продлен таможенным органом по запросу заинтересованного лица, но не более чем до четырех месяцев со дня помещения товаров на склад временного хранения (предельный срок временного хранения). Специальные сроки временного хранения установлены в отношении следующих категорий товаров : -------------------------------- Специальных предельных сроков хранения на складе временного хранения товаров, выпущенных в соответствии с таможенным режимом или помещенных под иную таможенную процедуру, новым ТК РФ не предусмотрено (согласно Положению о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем, утвержденному Приказом ГТК России от 23 марта 2001 г. N 290 (РГ. 2001. 18 июля), срок хранения таких товаров составлял трое суток).- подвергающихся быстрой порче; - запрещенных к ввозу; - изъятых таможенными органами. Товары, подвергающиеся быстрой порче, могут храниться на складе временного хранения в пределах срока сохранения их качеств, позволяющих использовать такие товары по назначению, но не более двух или четырех месяцев, если указанный срок продлен таможенным органом по запросу заинтересованного лица. Этот срок определяется таможенным органом в каждом конкретном случае на основании представленных документов, маркировки товаров и других имеющихся сведений. Согласно п. 105 Положения о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем, утвержденного Приказом ГТК России от 23 марта 2001 г. N 290, срок временного хранения скоропортящихся товаров составлял не более трех суток с возможностью продления указанного срока таможенным органом. Предельный срок временного хранения товаров, запрещенных в соответствии с законодательством РФ к ввозу на таможенную территорию РФ и помещенных на склад временного хранения, составляет трое суток, если иной срок не предусмотрен иными федеральными законами в отношении отдельных видов товаров (п. 1 ст. 13 ТК РФ). Продление указанных сроков не допускается. Товары, изъятые таможенными органами при проведении специальной таможенной ревизии, хранятся на складе временного хранения до окончания указанной ревизии, за исключением случаев, когда они могут быть конфискованы, потребоваться в качестве вещественных доказательств по делу об административном правонарушении или уголовному делу либо на них может быть обращено взыскание по уплате таможенных платежей (ст. 377 ТК РФ). Незаконно перемещенные на таможенную территорию РФ товары, изъятые таможенными органами в соответствии со ст. 391 ТК РФ у лиц, приобретших их на территории РФ в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, могут находиться на складе временного хранения в течение четырех месяцев со дня их помещения (п. 2 ст. 352 ТК РФ). Продление указанных сроков временного хранения товаров также не допускается. Статья 155 прежнего ТК РФ наделяла ГТК России правом устанавливать более короткие по сравнению с установленным двухмесячным предельные сроки временного хранения товаров отдельных категорий. Так, Приказом ГТК России от 6 ноября 1996 г. N 677 "Об организации таможенного оформления подакцизных товаров" был предусмотрен предельный срок временного хранения подакцизных товаров, который составлял 20 дней с даты их помещения на склад временного хранения. Новым ТК РФ аналогичная норма заимствована не была. -------------------------------- Российские вести. 1996. N 238.В соответствии с п. 4 комментируемой статьи срок временного хранения исчисляется со дня помещения товаров на склад временного хранения либо со дня приобретения ими статуса находящихся на временном хранении. Статус находящихся на временном хранении товары приобретают с момента их предъявления таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию РФ (п. 2 ст. 77 ТК РФ), а также получения разрешения таможенного органа на хранение товаров в транспортных средствах, находящихся на железнодорожных путях (ст. 116 ТК РФ), либо на складе получателя товаров, не являющемся складом временного хранения (ст. 117 ТК РФ). ТК РФ не конкретизирует, в каких случаях срок временного хранения начинает течь с момента фактического помещения товаров на склад, а в каких с момента приобретения товарами статуса находящихся на временном хранении, однако анализ положений Кодекса позволяет прийти к выводу о том, что срок временного хранения начинает исчисляться: - со дня фактического помещения товаров на склад временного хранения (для товаров, не имеющих статуса находящихся на временном хранении, например для иностранных товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, для товаров, изъятых при проведении специальной таможенной ревизии); - со дня представления товаров таможенному органу в месте их прибытия на таможенную территорию РФ (в том числе при последующем помещении товаров на склад временного хранения в месте прибытия); - со дня завершения процедуры внутреннего таможенного транзита (для товаров, перевозимых по процедуре внутреннего таможенного транзита из места их прибытия на таможенную территорию РФ, в том числе при их последующей перевозке по указанной процедуре на другой склад, а также при их временном хранении непосредственно в транспортных средствах, находящихся на железнодорожных путях, и на складах получателей товаров). Оговорка о том, что в случае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию РФ до места нахождения таможенного органа назначения исчисление срока временного хранения товаров начинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита, имеющаяся в п. 4 комментируемой статьи, связана с тем, что с момента представления товаров в месте прибытия (когда товар изначально приобретает статус находящегося на временном хранении) до момента доставки товаров в место основного таможенного оформления проходит достаточное количество времени. Следует отметить, что срок временного хранения начинает течь заново только в случае перевозки товаров по процедуре внутреннего таможенного транзита из места прибытия, а не с одного склада временного хранения на другой. Таким образом, при ввозе товаров срок временного хранения начинает течь либо с момента представления товаров в месте их прибытия на таможенную территорию РФ, либо с момента завершения процедуры внутреннего таможенного транзита. По истечении сроков временного хранения товаров таможенный орган распоряжается товарами, не помещенными под таможенный режим или под иную таможенную процедуру, в порядке, предусмотренном главой 41 ТК РФ . Вместе с тем право на подачу таможенной декларации сроками временного хранения не ограничено, в связи с чем отказ в таможенном оформлении товаров, в отношении которых начата процедура распоряжения, необоснован. -------------------------------- До принятия ТК РФ вопрос о дальнейшей судьбе товаров, срок временного хранения которых истек, решался путем привлечения лиц к ответственности за нарушение таможенных правил по ст. 266 ТК РФ, которой было предусмотрено наложение взыскания в виде конфискации товаров. Постановлением Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан М.М. Гаглоевой и А.Б. Пестрякова" указанная статья была признана не соответствующей Конституции РФ. КоАП РФ, введенным в действие с 1 июля 2002 г., также установлена административная ответственность за непринятие мер по таможенному оформлению или по выпуску находящихся на временном хранении товаров (ст. 16.16 КоАП РФ). Указанная статья предусматривает конфискацию товаров, являющихся предметом административного правонарушения, в качестве дополнительного административного наказания.В соответствии с Киотской конвенцией срок временного хранения товаров должен быть достаточным для того, чтобы импортер имел возможность полностью выполнить необходимые формальности для помещения товаров под какой-либо таможенный режим. Конвенция также закрепляет положение о том, что национальное законодательство устанавливает порядок, которому необходимо следовать, когда товары не вывезены с временного склада в установленный срок (стандартные правила 9 и 13 главы 2 Специального приложения A).