Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 мая 2017 г. по делу N 33а-8628/2017
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Албурова Г.В. к Министерству образования и науки Российской Федерации об оспаривании прекращения Министерством образования и науки России рассмотрения заявления о лишении ученых степеней, по апелляционной жалобе Албурова Г.В. на решение Советского районного суда . Республики Башкортостан от .
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., судебная коллегия
Албуров Г.В. обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки РФ) об оспаривании прекращения рассмотрения заявления о лишении ученых степеней.
В обоснование требований указано, что . Албуров Г.В., обратился в Министерство образования и науки РФ с апелляцией (заявлением о лишении ученой степени) на решение диссертационного совета . при Тульском государственном университете от . о присуждении К.А.М. ученой степени кандидата экономических наук (далее - Заявление-1), а . - с апелляциями (заявлениями о лишении ученых степеней) на решение диссертационного совета . при Челябинском государственном университете от . о присуждении П.П.К. ученой степени кандидата юридических наук (далее - Заявление-2), на решение диссертационного совета . при Южном федеральном университете от . о присуждении Х.Х.А. ученой степени кандидата философских наук (далее -Заявление-3). . представителю Албурова Г.В. - З.А.В. стало известно, что на основании рекомендации Президиума ВАК при Минобрнауки РФ N . от . рассмотрение указанных заявлений о лишении ученых степеней было прекращено.
Полагает, что прекращение Минобрнауки России рассмотрения Заявления-1, Заявления-2 и Заявления-3 незаконно, основано на неправильном применении норм материального и процессуального права, нарушает права административного истца, гарантированные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Заявления-3 было прекращено без принятия решения по существу поставленных в нем вопросов.
Заявление-1, Заявление-2, Заявление-3 соответствовали установленным требованиям, были поданы с соблюдением срока, установленного абз. 3 п. 44 Положения об ученых степенях 2002. Будучи принятыми, Заявления должны были быть рассмотрены по существу с принятием Министерством по итогам их рассмотрения решений о лишении либо об отказе в лишении ученых степеней (п. 76 Положения об ученых степенях 2013), что в настоящем случае сделано не было. Соответственно, прекратив рассмотрение Заявлений, Минобрнауки России нарушило гарантированное Административному истцу ст. 33 Конституции РФ, п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона об обращениях граждан право на рассмотрение обращения с принятием решения по существу всех поставленных в таком обращении вопросов.
В связи с чем, просит удовлетворить административное исковое заявление, признав незаконным прекращение Минобрнауки России рассмотрения апелляции (заявления о лишении ученой степени) от . , поданной . на решение диссертационного совета . при Тульском государственном университете от . о присуждении К.А.М. ученой степени кандидата экономических наук; апелляции (заявления о лишении ученых степеней) от . , поданной . на решение диссертационного совета . при Челябинском государственном университете от . о присуждении П.П.К. ученой степени кандидата юридических наук; апелляции (заявления о лишении ученой степени) от . , поданной . на решение диссертационного совета . при Южном федеральном университете от . о присуждении Х.Х.А. ученой степени кандидата философских наук. Обязать Минобрнауки России возобновить рассмотрение апелляции (заявления о лишении ученой степени) от . , поданной . на решение диссертационного совета . при Тульском государственном университете от . о присуждении К.А.М. ученой степени кандидата экономических наук; апелляции (заявления о лишении ученых степеней) от . , поданной . на решение диссертационного совета . при Челябинском государственном университете от . о присуждении П.П.К. ученой степени кандидата юридических наук; апелляции (заявления о лишении ученой степени) от . , поданной . на решение диссертационного совета . при Южном федеральном университете от . о присуждении Х.Х.А. ученой степени кандидата философских наук, с принятием решений по существу поставленных в заявлениях о лишении ученых степеней вопросов.
Решением Советского районного суда . Республики Башкортостан от . постановлено:
В удовлетворении исковых требований Албурова Г.В. к Министерству образования и науки Российской Федерации об оспаривании прекращения Министерством образования и науки России рассмотрения заявления о лишении ученых степеней - отказать.
В апелляционной жалобе Албуров Г.В. просит решение отменить как незаконное и необоснованное.
В судебное заседание лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда.
Судом первой инстанции установлено, что . Албуровым Г.В. в Министерство образования и науки РФ было подано заявление о лишении К.А.М. ученой степени кандидата экономических наук, присужденной ему на основании решения диссертационного совета . при Тульском государственном университете от
. заявление о лишении П.П.К. ученой степени кандидата юридических наук присужденной ему на основании решения диссертационного совета . при Челябинском государственном университете от . и заявление о лишении Х.Х.А. ученой степени кандидата философских наук, присужденной ему на основании решения диссертационного совета . при Южном федеральном университете от .
Из содержания ответа на указанные обращения Албурова Г.В. следует, что Минобрнауки России на основании рекомендации президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России . N . -ю прекратило рассмотрение апелляции В.Я.В. о лишении Х.Д.Х. ученой степени кандидата экономических наук.
Прекращение рассмотрения апелляции В.Я.В. о лишении Х.Д.Х. ученой степени кандидата экономических наук обусловлено, тем, что принятие Минобрнауки России решения по существу апелляции не представляется возможным в связи с изменением порядка рассмотрения вопроса о лишении ученой степени, обусловленного вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. N 842 "О порядке присуждения ученых степеней", а также учитывая истечение срока, предусмотренного абзацем четвертым пункта 2 постановления, в течение которого могут рассматриваться вопросы о лишении ученой степени.
. Минобрнауки России в адрес представителя Албурова Г.В. - З.А.В. было направлено письмо N . с приложением соответствующей рекомендации Президиума ВАК от . N . о прекращении рассмотрения апелляций о лишении К.А.М. П.П.К., Х.Х.А. ученых степеней.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что истцом пропущен установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд.
Из материалов дела усматривается, что о прекращении рассмотрения апелляций Албурову Г.В. и его представителю З.А.В. неоднократно от Министерства поступали документы (письма Департамента Министерства от . N . , от . N . , от . N .
Также Рекомендация Президиума ВАК от . N . о прекращении рассмотрения апелляций о лишении К.А.М., П.П.К., Х.Х.А. ученых степеней с сопроводительным письмом Департамента Министерства от . N . была направлена представителю истца З.А.В. по электронной почте .
В свою очередь, административный истец Албуров Г.В. обратился в суд с настоящим иском - . (л.д.18).
Наличие уважительных причин, препятствующих Албурову Г.В. обратиться в установленный 3-х месячный срок и, как следствие, являющихся основанием для восстановления срока, в материалах дела не имеется, ходатайства о восстановлении срока не заявлено.
Факт пропуска срока для обращения в суд при отсутствии уважительных причин для восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам административного искового заявления, выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмену решения.
Оснований для переоценки доказательств, исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
решение Советского районного суда . Республики Башкортостан от . оставить без изменения, апелляционную жалобу Албурова Г.В. - без удовлетворения.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.