2.1 Структура деятельности СПб БОО «Ночлежка»
«Ночлежка» - Санкт-Петербургская региональная благотворительная общественная организация, одна из самых старых в России организаций работающих с бездомными. На сегодняшний день СПБ БОО «Ночлежка» реализует следующие проекты:
Приют для бездомных (ул. Боровая 112Б);
Ночной автобус - мобильная помощь;
Пункт обогрева - зимние отапливаемые палатки;
Дом на полдороги- реабилитация алко- и наркозависимых;
Консультационная служба - юридическая и социальная помощь;
Защита прав - инициирование изменения законодательства в пользу бездомных людей;
Распространение опыта - обобщение и распространение опыта «Ночлежки»;
Связи с общественностью - информирование общества о проблеме бездомности и изменение общественного мнения о бездомных людях. Благотворительная организация «Ночлежка» / История организации: электронный. URL: http://www.homeless.ru/about/ (дата обращения: 20.04.2014).
Организация “Ночлежка” возникла на волне первых демократических преобразований в 1990 году. Со времени своего основания и по сей день “Ночлежка” является одной из немногих общественных организаций, занимающихся решением проблем взрослой бездомности в Петербурге. Основными сферами ее деятельности являются: регистрация бездомных, сбор и раздача вещей, еды и гуманитарной помощи, содержание ночлежного дома, проведение социальных и юридических консультаций, заключение договоров на распространение газеты “На дне”. В 1993 году начал работу пункт регистрации, была открыта бесплатная столовая для бездомных. В 1994 году организация начала выпускать социальную газету “На дне”, которую продают бездомные.
В 1995 г. организацией был разработан проект, который лег в основу “Закона Санкт-Петербурга о помощи бездомным”, а также проект положения о городском пункте учета бездомных. “Ночлежка” была инициатором создания системы медицинского страхования бездомных. В 1996 г. организации удалось добиться права участия бездомных в выборах. В том же году начался ремонт аварийного здания, где в 1997 году открылся ночлежный дом на 50 мест.
В декабре 1997 года в результате реорганизации возникло три новых структуры: фонд “Ночлежка”, издательский дом “На дне” и благотворительная общественная организация “Ночлежка. В 1998 году была создана консультационная юридическая служба. До 1998 года на территории “Ночлежки” также действовал пункт медицинской помощи бездомным международной организации “Врачи без границ”. В 2000 году в организации открыт реабилитационный центр для бездомных, страдающих алкогольной зависимостью, «Дом на полдороге». Что немаловажно, в это же время был издан научный труд с анализом правового положения лиц без определенного места жительства. 2002 год, открыт проект «Ночной автобус». Кроме еды развозимой им по определённым точкам в городе, уличные бездомные ежедневно получают социальную консультацию и медицинскую помощь.
2003-й год ознаменовался тем, что БОО «Ночлежка» совместно с сетевыми партнерами подготовила и представила в Женеве альтернативный доклад в «Комиссию ООН по социальным, культурным и экономическим правам». В 2003-2004 годах реализован проект «Тетрадь», объединивший более 30 социальных организаций северо-западного региона. В результате проекта издана книга «3000 судеб», представляющая собой автобиографические интервью бездомных. В 2004-2005 году при поддержке Европейского Союза осуществлялся проект «Социальная реинтеграция бездомных граждан в Санкт-Петербурге». В рамках проекта расширена сфера деятельности организации - созданы условия для получения медицинской помощи бездомными, не имеющими документов. Также в это время при участии организации была создана и принята к исполнению новая городская программа «По профилактике бездомности». С 2005 года Справочник бездомного, впервые изданный в 1998 году, становится ежегодным.
В 2007-м открывается первый «Пункт Обогрева» - отапливаемая палатка, где в холодное время года бездомные получают место для ночлега, пищу, помощь социальных и медицинских работников. На тот момент - это единственный в России Пункт обогрева для бездомных. С момента запуска проекта «Ночлежка» лоббирует открытие подобных пунктов в каждом районе города. В 2008 при активном участии специалистов «Ночлежки» разрабатывается и принимается трехлетняя программа по профилактике бездомности в Санкт-Петербурге. Под эгидой Бориса Гребенщикова в ДК Ленсовета проходит концерт в поддержку бездомных. В концерте также принимают участие «Billysband», «MarkscneiderKunst» и «Сплин».
В дальнейшем СПБ БОО «Ночлежка» активно развивалась, продолжая оказывать помощь бездомным в области здравоохранения, влияя на принятие законопроектов и собирая материальную помощь на нужды бездомным. Также «Ночлежка» активно делится опытом с другими организациями. По данным 2013-го года:
«Ночной автобус» - роздано больше 32 500 порций горячей еды.
Приют - 165 человек получил кров и помощь соцработников.
«Пункт обогрева» - 716 человек ночевали в тепле во время холодов, что спасло их здоровье.
Консультационная служба - оказано больше 2 600 консультаций.
«Дом на полдороги» - 18 человек избавились от зависимости.
Исследование главным образом волнует ещё одна сторона деятельности «Ночлежки», та, которая сложно поддаётся учёту, а именно - деятельность социальных работников непосредственно с клиентами. Один из главных принципов работы организации (по заявлениям сотрудников)-стимуляция клиентов на самостоятельность. «Ночлежка» старается не допустить зависимости со стороны бездомных по отношению к помощи которую они оказывают, что не всегда удаётся. Любой обративший за помощью бездомный сначала проходит консультацию у юриста и социального работника, где определяется круг основных проблем клиента, который может быть весьма широк, от психологических проблем до утери связи с родственниками. Далее бездомный может по своей воле обратится за помощью к социальному работнику, после чего составляется договор, включающий в себя цели, права и обязанности совместной работы. Спектр предоставляемой помощи таким методом может быть весьма широк: восстановление связи с родственниками, помощь в получении документов, защита в суде, помощь с приёмом на работу и т.д. Что немало важно, к клиенту также предъявляется ряд требований и условий, направленных на развитие у него самостоятельности и облегчение процесса ресоциализации.
Таким образом, чтобы получать помощь со стороны «Ночлежки», клиент должен выполнять ряд условий и обязанностей, которые выступают в роли фильтра для бездомных, отсеивая тех, кто не способен к известной степени самостоятельности, либо просто неспособен менять свой образ жизни. Также отсеиваются те бездомные, чья мотивация не достаточно высока. Дело в том, что по условиям бездомный обязан самостоятельно посещать заведения связанные с его проблемами (например УФМС, суды и т.д.), а также обязуется в некоторой степени изменить свой образ жизни (появляться в пьяном виде). Те бездомные, которые тут же сдаются, либо не справляются с условиями договора - отсеиваются, и таким образом остаются лишь определённый тип бездомных, имеющие достаточно высокую мотивацию, способные к самостоятельным и достаточно волевым поступкам. Тем не менее, количество таких отсеиваний не велико, к примеру, на момент написания работы 400 договоров находились в процессе выполнения с 374 клиентами (у некоторых клиентов договоры заключены более чем с 1 социальным работником). Среди них закрыты (выполнены или прекращены) - 276 договоров (248 человек).С отметкой "выполнен полностью" закрыты 121 договор (115 человек). Договорызакрытые с отрицательным результатом:
Выполнен частично по причине отказа клиента - 15
Не выполнен по причине отказа клиента - 14
Выполнен частично по причине неявки клиента - 19.
Не выполнен по причине неявки клиента - 21
Эти условия, как и договор в целом, будут более подробно рассмотрены в главе посвящённой социологическому исследованию, так как непосредственно связаны с мотивацией бездомного.