Как уничтожают запасы креветки - 2
1 мая 2014 года в газете «Рыбак Сахалина» под заголовком «Как уничтожают запасы креветки» было опубликовано обращение руководителей ряда сахалинских рыбопромышленных предприятий к министру сельского хозяйства РФ Н. В. Федорову и руководителю Федеральной антимонопольной службы РФ И. Ю. Артемьеву.
Обращение пошло по адресам и было также опубликовано на одном из популярных рыбацких сайтов. А потом 29 мая в приморском информационном издании «Конкурент.Ру» появилась статья «Страсти по креветке». Неизвестный автор, предоставив слово нескольким своим землякам, попытался дезавуировать документально подтвержденные слова сахалинских рыбопромышленников о том, что готовящиеся решения ТИНРО-Центра имеют, на их взгляд, явно коррупционную направленность.
Но обо всём по порядку.
А НАЧИНАЕТСЯ статья в «Конкуренте» так: «В дальневосточной рыбной отрасли новый скандал. Некие анонимы, возможно, из числа сахалинских рыбаков, обвинили ТИНРО-Центр в необоснованном завышении ОДУ креветки в территориальных водах Приморья».
Далее снова – «скандальное, никем не подписанное обращение»,«обвинение анонимов в ТИНРО-Центре считают по меньшей мере не разумным»… Разыграть анонимную карту – чего проще! Известно, что к любым анонимным письмам народ наш относится не очень хорошо, считая их подметными и клеветническими. Вот именно на этом автор статьи и акцентирует внимание читателей.
Но мы не анонимы. Да, на рыбацком сайте наше обращение поставили почему-то без подписей, которые сопровождали публикацию в газете. Но и директор департамента рыбной промышленности Приморского края Александр Передня, и президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов, и,думаем, заместитель генерального директора, заведующий научно-исследовательским отделением сырьевой базы морского и океанического рыболовстваТИНРО-Центра Игорь Мельников, которые комментируют наше обращение к федеральным руководителям, прекрасно знают предмет нашей озабоченности – об этом мы говорили на заседании ДВНПС в ноябре 2013 года. По крайней мере, первые двое там присутствовали, и сахалинские рыбопромышленники достаточно долго с ними полемизировали. Ну а уж представитель пресс-центра ФГУП«ТИНРО-Центр» Константин Осипов (его комментарию автор безымянной статьи предпослал фразу о том, что «обращения анонимов вТИНРО-Центре считают по меньшей мере не разумными») доподлинно знал, кто подписал данное обращение: как нам известно, по его просьбе редакция «Рыбака Сахалина» прислала ему сканированный оттиск 1-й страницы с нашим обращением и нашими подписями. Говорить после этого о том, что обращение написали некие анонимы, по крайней мере, повторим слова Г. Мартынова, дурной тон. Или попросту попытка выдать желаемое за действительное, так как анонимам всегда веры меньше, а статья в «Конкуренте» как раз на этом и построена.
Нас весьма удивил, скорее, даже рассмешил пассаж, приведенный в самом начале статьи «Страсти по креветке»: «Представители ТИНРО-Центра и краевого рыбпрома расценивают подобную акцию как клеветническую и продиктованную, возможно, чувством зависти к квотам приморских рыбаков». Это ж надо так извратить суть сказанного нами – дескать, мы, оказывается, завидуем приморским рыбакам! О какой-то «конкурентной зависти» говорит в комментарии и Игорь Мельников. Выдать нашу боль, обеспокоенность по поводу предпринимаемых ТИНРО-Центром решений увеличить в 2015 году ОДУ северной креветки южнее мыса Золотой в 2 раза, то есть на 1,5 тысячи тонн, а гребенчатой там же – в 3 раза (с 350 тонн до 1005) за обычную зависть – до этого надо додуматься!
Такого резкого скачка по увеличению ОДУ рыбаки просто не помнят.
Но перейдем от домыслов, высказанных приморскими чиновниками, к фактам. А они таковы.
Сегодня держателями квот креветки в зоне Приморья являются, в основном, сахалинцы – им принадлежит 84,48 %. Так в чём же зависть, господа? Магаданрыба имеет 4,8 %. Таким образом, 89,28 % квот принадлежит не приморским рыбакам. А на долю рыбаков Приморья остаётся чуть более 10 % квот. И мы, по вашему мнению, должны вам завидовать? Ведь опубликованное в «Рыбаке Сахалина» обращение подписали как раз руководители четырех предприятий, которые и являются основными держателями квот. Впрочем, вы это и сами знаете, но пытаетесь сделать хорошую мину при плохой игре
В своей статье от 1 мая 2014 года мы опубликовали таблицу, которую предлагаем вам еще раз посмотреть. В ней хорошо показано, как осваивались квоты северной креветки южнее мыса Золотой в 2012, 2013 годах и в 1-м квартале 2014 года (никому еще не удалось опровергнуть справедливость слов о том, что никто лучше рыбака не знает, где находится рыба. А наука потом лишь подтверждает этот факт). Таблица наглядно демонстрирует, где в основном добывалась северная креветка. Добывалась она севернее мыса Золотой, хотя промысел севернее м. Золотой сопряжен с определёнными трудностями, а именно: ледовая обстановка и совместная работа с судами, занятыми добычей краба.
Продолжим отвечать приморским комментаторам нашего обращения. Пресс-секретарь ТИНРО-Центра справедливо утверждает, что прогноз общего допустимого улова проходит длительную процедуру утверждения на многочисленных уровнях отраслевых институтов и ведомств, а, имея в виду нас, любезно сообщил, что «свои вопросы, предложения, возмущения заинтересованные лица могли бы высказать на том же ДВНПС или общественных слушаниях». Что касается ДВНПС, то на его заседании в ноябре 2013 года мы, в присутствии приморских представителей, в том числе руководителя ТИНРО-Центра, не менее двух часов доказывали свою правоту и своё видение данной проблемы, выступая против губительного для экономики предприятий и страны увеличения общедопустимого улова креветки в территориальном море подзоны Приморья, которое пытается протащить данный институт. Ну а что касается каких-то общественных слушаний… Ни участвовать в них, ни обсуждать мы, сахалинцы, там ничего не можем, так как это чисто региональный вопрос, и они с нами по своим прибрежным квотам советоваться не будут. Мы даже не могли знать, когда состоятся их общественные слушания. Конечно, если бы пригласили нас, зная наше несогласие, мы бы с удовольствием поехали и выступили. Хотя это, понятно, абсолютно ничего не даст. Судя по протоколу Общественных слушаний, проводившихся во Владивостоке 17 апреля 2014 года, А. И. Закшевским был задан вопрос, касающийся гребенчатой креветки: «В каком р-оне рекомендовано дополнительное изъятие гребенчатой креветки?». Прозвучал ответ: южнее м. Золотой, хотя основные скопления южнее м. Поворотный и на свале залива Петра Великого.
Ну а поскольку на общественных слушаниях в Приморье нас никто не хочет видеть, то отвечать на прозвучавшие в статье обвинения в наш адрес будем так, как умеем – без домыслов, а только на основании научных и наших данных, полученных более чем за 25-летний период работы на промысле и реализации креветки на внешнем и внутреннем рынке.
Зам. генерального директора ТИНРО-Центра Игорь Мельников говорит, что они провели «уникальное обследование мест обитания креветки посредством съемок с помощью креветочного трала» и выяснили, что «за последние годы популяции северной и гребенчатой креветки в 12-мильной зоне значительно выросли, и на основе этого можно вводить здесь дополнительные объемы вылова».
Мы предлагаем вернуться к заседанию ДВНПС, состоявшемуся в конце ноября 2012 года, на котором и зародилась данная скандальная история.
На этом ДВНПС, без учёта мнения рыбаков, было совершено первое противоправное деяние. Решением ДВНПС было переведено из ОДУ ИЭЗ в прибрежку 66 тонн гребенчатой креветки и 100 тонн северной. На каком основании у предприятий были конфискованы законно ими приобретённые ресурсы, вразумительный ответ не даст никто.
В решении было записано: 66 тонн гребенчатой для научных исследований, 100 тонн северной на прилов при добыче гребенчатой.
Получив данное решение, ТИНРО-Центр проводит «уникальные исследования» в течение полугода и выдаёт сногсшибательный прогноз. Хотя, как свидетельствуют данные мониторинга судов СТР «Оссора» и СТР «Александра», освоили северную креветку за пределами территориальных вод России. Отсюда вопрос: на основании каких «уникальных исследований» появились данные о наличии в 12- мильной зоне огромных запасов северных креветок? Естественно, у нас, руководителей предприятий, возникла масса вопросов – ПОЧЕМУ.
C этими вопросами мы обратились к нашему региональному руководству и, спасибо им, услышали вразумительные ответы на наши вопросы. А также были приглашены на ДВНПС для отстаивания своих позиций.
Это предыстория вопроса.
ДВНПС по утверждению ОДУ 2014 года прошел в конце ноября 2013 года в Южно-Сахалинске. Директор департамента рыбной промышленности Приморского края Александр Передня тогда поставил всех перед выбором, настояв, чтобы в Приморье ввели в прибрежный промысел 72,5 тонн гребенчатой и 100 тонн северной креветки. Он поставил вопрос ребром, сказав примерно так: руководство передо мной поставило задачу, и я добьюсь её выполнения или не подпишу ОДУ. Что такое не подписать ОДУ – все рыбаки знают: будет задержка с выходом общего для всей страны приказа Федерального агентства по рыболовству, и с 1 января флот, каким бы видом промысла он ни занимался, не выйдет в море. Угроза была очень серьёзной. Зам. руководителя ФАР В.И.Соколов оставлял сахалинцев и приморцев один на один: давайте договаривайтесь, найдите общий язык, компромисс.
Нас убедили. Да что там убедили! В условиях, когда перед рыбаками стояла реальная опасность не выйти вовремя на промысел, долго сопротивляться бессмысленно, хотя мы чувствовали нашу правоту, и согласились на 72,5 тонны гребенчатой и 50 тонн северной креветки. Мы на ДВНПС выступали с открытым забралом, с жестко обозначенными позициями. И теперь, когда Александр Передня «в деле с открытым обвинительным письмом в адрес ТИНРО-Центра не исключает» вероятность сахалинского следа (так сказано в упомянутой статье), он явно лукавит – словно пожимает плечами: мол, даже ума не приложу, кто это посмел столь нелицеприятно высказаться. Он четко знает, что вопрос поднят именно нами. И после этого обзывать нас анонимами?
Рассмотримпоследствия введения дополнительных квот креветки в прибрежной зоне Приморья. Казалось бы, ничего страшного. Но вопрос в том, что квоты введут в прибрежке, а осваивать их будут в ИЭЗ. Именно так вылавливали дополнительные квоты, которые были введены на приснопамятном заседании ДВНПС в ноябре 2013 года (как мы говорили ранее, на этот счет у нас имеются записи треков тралений, и мы имеем веские основания оспаривать выводы о наличии в прибрежке больших запасов северных креветок. А с получением права на многократное пересечение границы судну не составляет труда перейти на промысел в территориальное море, где и осваивать якобы прибрежные квоты.
Хотелось бы заодно выяснить, для чего или для кого это делается.
Немного истории
Приморская компания ООО «Морской Бриз» имеет 100% долей гребенчатой креветки в Приморской подзоне и 90% северной. Бывшее руководство данной компании не один раз, начиная с 2009 года, обращалось в ТИНРО-Центр с просьбой ввести в прибрежку квоты гребенчатой креветки. И получало отрицательный ответ (думается, не так просили).
Мы не будем публиковать весь проект ответа ТИНРО-Центра компании «Морской Бриз», остановимся только на заключении, а весь документ направим, если понадобится, в компетентные органы.
Ответ подготовлен 16 мая 2012 года за подписью зав. лабораторией промысловых ракообразных ДВ-морей ФГУП «ТИНРО-Центр» В. Н. Кобликова. Под данным ответом мы готовы подписаться руками и ногами и поэтому в своём обращении к директору ФГУП «ВНИРО» М.К. Глубоковскому просили об обязательном введении такой меры регулирования промысла северных и гребенчатых креветок как запрет на использование тралов при добыче креветок в территориальном море прибрежной зоны Японского моря и Татарского пролива.
Но уже в октябре 2013 года ФГУП «ВНИРО» проводит в ускоренном темпе уникальные исследования на СТР «Оссора» в южной части Приморья специализированным креветочным тралом, после чего сразу последовали решения, серьёзно изменившие давно сложившиеся правила регулирования промысла креветок в Японском море (данная методика по определению не может считаться правильной, эти исследования вызывают много вопросов. Но оставим их компетентным органам).
Мы предлагаем не спешить с перекройкой ОДУ в угоду определённым лицам, не дискредитировать науку, которая сегодня нуждается в помощи и поддержке на всех уровнях, а подойти взвешенно к данной проблеме. Со своей стороны мы готовы выставить судно для проведения более глубоких совместных исследований с представителями всех заинтересованных институтов.
А теперь приведем заключительную часть проекта ответа ФГУП «ТИНРО-Центр» компании ООО «Морской Бриз» (цитируем):
«Таким образом:
1. В последние годы отмечены негативные тенденции в динамике запасов глубоководных креветок в южной части подзоны Приморье, особенно гребенчатой, что, по-видимому, связано с излишними промысловыми нагрузками и высоким приловом молоди при преимущественном применении тралящих орудий лова.
2. Промысловый запас обоих видов креветок в пределах ИЭЗ РФ не является изолированным, он формируется при сезонных перемещениях части особей из района основных промысловых скоплений, находящихся большую часть года за пределами 12-мильной зоны.
3. В пределах 12-мильной зоны обитает большое количество молоди обоих видов креветок и происходит нерест самок гребенчатой креветки, которые и будут преимущественно облавливаться весной (в период максимальных подходов креветки на небольшие глубины) в случае организации промысла, что окажет негативное влияние на воспроизводство вида и состояние запасов в целом. В другие сезоны результативность и рентабельность промысла будет низкой.
4. Специализированный промысел одного из видов креветок без прилова другого в 12-мильной зоне южной части подзоны Приморье невозможен, так как «одновидовые» скопления здесь полностью отсутствуют, поэтому в случае введения запрета на промысел одного вида необходимо прекращать и промысел другого.
Учитывая вышеизложенное, специалисты ФГУП «ТИНРО-Центр» считают, что организация промысла северной и гребенчатой креветок в пределах 12-мильной зоны южной части подзоны Приморья нецелесообразна (возможно за исключением ограниченного лова специализированными ловушками в весенний период). Это приведет к быстрому снижению запасов ввиду излишней промысловой нагрузки на популяцию, в том числе на молодь креветок обоих видов. Эти аргументы были рассмотрены на ДВНПС в 2009 г. и поддержаны администрацией Приморского края, что и явилось основной причиной отсутствия этих видов в известном «Соглашении о распределении квот вылова для промышленного и прибрежного рыболовства». Соответственно, квоты для промысла этих видов в 12-мильной зоне не выделялись.
Помимо этого необходимо указать, что в настоящее время в ФГУП «ТИНРО-Центр» готовится обоснование для исключения из объемов ОДУ гребенчатой и северной креветок, обитающих в прибрежной 12-мильной зоне, т.к. основной их запас (более 95 %) находится в запрещенном «Правилами рыболовства» районе – в зал. Петра Великого».
Немного разочаровали и огорчили ответы президента Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгия Мартынова. «Что касается северной креветки, то сегодня ожидается увеличение ее поставок на внутренний рынок края, причем за счет легального вылова и увеличения ОДУ». Вопрос: «А что, до этого вся креветка на внутренний рынок завозилась нелегально?».
«Считаю дурным тоном – в случае с ОДУ по креветке, – ставить под сомнения результаты научных исследований. Если ТИНРО-Центр дает какие-то рекомендации, то им стоит следовать» – говорит г-н Мартынов. И продолжает: «Разумеется, никто не может запретить не соглашаться с прогнозами ученых. При желании каждый вправе их оспаривать, доказывая правоту собственных взглядов. Но, по-моему, гораздо разумнее это было делать еще в ходе самого Дальневосточного совета по промысловым беспозвоночным. И желательно – в режиме открытой дискуссии, а не анонимных обвинений».
Такое ощущение, что уважаемый г-н Мартынов тоже впервые услышал о проблеме, с которой мы, то есть сахалинцы, выступали с трибуны Дальневосточного научно-промыслового совета. А ведь сидел человек на заседании и вроде бы внимательно слушал, как мы, говоря его словами, в режиме открытой дискуссии, а не анонимных обвинений, выступали с позиции не зависти, в которой нас неумно пытаются обвинить, а с позиции горячей обеспокоенности за судьбу запасов креветки в наших дальневосточных водах и благополучия рыбацких предприятий. Видимо, слушать и не слышать для некоторых очень удобно. Так легче проводить в жизнь свою точку зрения – считая, что она не только абсолютно верная, но и вообще единственная.
Г. Мартынов говорит, что ОДУ на освоение северной креветки было определено на 2014 год в объеме 3620 тонн, за первый квартал добыто 1107,4 тонны, в том числе 213,9 тонны пришлось на вылов к югу от мыса Золотой. В нашей таблице за 2014 год стоит такая же цифра, только г-н Мартынов не обратил внимание, что в таблице указаны данные за 2012 и 2013 годы.
Опираясь на свой опыт многолетний работы с креветками, так как стояли у истоков его промысла в Татарском проливе, когда еще не было ни подзоны Приморья, ни Хабаровского края, а Японское море и пролив рассматривались как единая экосистема, мы не возражаем против деятельности в заливе Петра Великого. Мы возражаем против добычи в этом районе северной креветки: ее там нет, а если она там появляется, то в период нереста и на короткий промежуток времени.
Как известно, правила запрещают траловый промысел гребенчатой креветки. Не получится, согласно тем же правилам, ловить тралом в заливе Петра Великого и северную креветку, ибо там преобладают креветка гребенчатая и молодь. То есть, промысел в этом районе недопустим: и по разуму (к чему призывает Мартынов), и по науке, и по всему. Поэтому мы просим как раз о разумном: если уж вы, наука, в лице ТИНРО-Центра, считаете, что северной креветки у нас навалом, то введите ее в исключительную экономическую зону. Никто против этого не будет возражать, она распределится в равной мере между держателями квот, и никаких проблем не возникнет. Но мы категорически против того, чтобы ее, вопреки всем нормам, вводить в прибрежную зону.
На наш взгляд, никакой критики не выдерживает и утверждение Георгия Мартынова о том, что ожидается увеличение поставок креветки на внутренний рынок края, чем, собственно, он и обосновывает введение дополнительных квот именно в прибрежку, а не в ИЭЗ. Между поставщиками внутреннего рынка (Хабаровск, Сахалин, Приморье) существует жесткая конкуренция. Занимаясь добычей и сбытом креветки с 1990 года, нам так и не удалось пробиться на внутренний рынок Москвы, ибо он захвачен определенными компаниями, которые диктуют свои условия. Если мы их принимаем – промысел креветки становится нерентабельным. Продавцы рыбы и морепродуктов лоббируют интересы Китая, Норвегии и бог знает еще кого. Вот и Вьетнам научился выращивать креветку на рисовых чеках. Сколько в ней пестицидов – никто не знает, но зато низка себестоимость, что и делает подобный продукт желанным гостем на российских прилавках.
Президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья говорит, что в крае предполагается увеличение спроса на креветку. Заявление весьма голословное и ничем, на наш взгляд, не подтвержденное. Что, жителей Приморья обяжут есть ее три раза в неделю? Думается, что люди не против, благо позволял бы карман, но это уже другая песня.
Ну а пока, к сведению Г. Мартынова, основные поставщики креветки на внутренний рынок Приморского края – те же Магаданрыба, приморские рыбаки и рыбаки Сахалина. И не всё с этим так просто – креветки избыток, рынок перенасыщен, оптовики, которые стоят в Приморье, давно уже нос воротят. Перенасыщен рынок и на Сахалине. Что объективно сказывается на цене, и добыча для промысловика становится в итоге невыгодной. Уже сейчас цены на северную креветку упали на 25-30 процентов на рынках Японии, а продажа гребенчатой идет чуть ли не в пределах статистической погрешности, на грани рентабельности. А зачем работать, если не реализуется?
Чего же добивается ТИНРО-Центр своими действиями, пытаясь резко увеличить общедопустимый улов? Креветколовы станут на прикол, будет потеряно немало рабочих мест. Другого не дано. Внутренний рынок, в том числе и Приморья, такого количества креветки просто не переварит. Видимо, и сам г-н Мартынов это понимает.
Ну а где же выход? А выход, о котором он не говорит, но, возможно, подразумевает, будет традиционным: заграница нам поможет!
Закон о многократном пересечении границы обязывает реализовать продукцию только на внутреннем рынке. Но никто не запрещает покупателю экспортировать только что купленную продукцию на внешний рынок, в ту же Японию, например. А благостная статистика сообщит, что дополнительные 1500 тонн северной креветки, за которую сейчас так настойчиво борется ТИНРО-Центр, отправлены для реализации именно российскому потребителю.
Мы не против специализированного (ловушечного) промысла гребенчатой креветки в прибрежке, он более щадящ для популяции северной креветки, более экологичен. И если наша наука так сильно болеет душой за сохранение запасов креветки, просим не принимать поспешных решений
Связанные с рыбной отраслью приморский чиновник, научный работник, руководитель общественной организации, якобы ни о чем не догадываясь, солидарно обозвали наше обращение к руководителям Минсельхоза и Антимонопольной службы страны сахалинским следом. Мы же в действиях ТИНРО-Центра находим ярко выраженный коррупционный след. Столь бурная реакция на наше письмо, вплоть до обвинений в клевете, дает нам все основания полагать, что наша оценка верна. Ну а коль имеется коррупционный след, то мы оставляем за собой право обращаться по этому поводу в прокуратуру и следственные органы.
ПОСЛЕСЛОВИЕ
На Дальнем Востоке существует не только ТИНРО-Центр со своими настораживающими креветколовов оценками. Сахалинский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии (ФГУП «СахНИРО») отмечает, что «в последние годы отмечается определенная тенденция к сокращению промысловых ресурсов северной и гребенчатой креветок в подзоне Приморье. Снижение, по-видимому, связано именно с траловым способом лова, при котором наблюдается очень большой прилов молоди креветок, которая при выпуске в море погибает… Поэтому наращивание объемов ОДУ этих видов в территориальных водах Приморья от м. Золотой до м. Поворотный может негативно отразиться на популяции северной и гребенчатой креветок… Учитывая, что ОДУ креветок выделяется на всю подзону Приморье и освоение выделенных в терводах лимитов возможно и в ИЭЗ, увеличение объемов вылова в южной части подзоны Приморье может негативно сказаться на запасах креветок во всей подзоне, а также коснуться и Западно-Сахалинской подзоны. По нашему мнению, введение запрета на траловый промысел креветок в 12-мильной зоне Японского моря просто необходимо».
Такова точка зрения нашей науки.
А. П. КАСЬЯНОВ, генеральный директор ООО «Далькреветка»,