В прокуратуре области под руководством и.о. прокурора области Щербакова А.В. состоялось внеочередное заседание межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей
На заседании рассмотрен вопрос исполнения законодательства, регламентирующего своевременную оплату заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам в сфере образования и ЖКХ.
Отмечено, что ущемление прав субъектов предпринимательской деятельности вследствие неисполнения государственными и муниципальными заказчиками обязательств по оплате товаров (работ, услуг) носит массовый характер. Распространены нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности в связи с заключением государственными и муниципальными заказчиками контрактов в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств, включения в них незаконных условий. Во многих случаях несвоевременная оплата заказчиками государственных и муниципальных контрактов привела к дополнительному расходованию бюджетных средств на судебные издержки и штрафные санкции, повлекла негативные последствия для предпринимателей.
Всего органами прокуратуры области в сфере оплаты исполненных государственных и муниципальных контрактов, заключенных образовательными учреждениями, а также заключенных местными администрациями, муниципальными учреждениями, в рамках подготовки к отопительному периоду 2016-2017 гг., а также реализации мероприятий по модернизации жилищно-коммунального комплекса Амурской области, выявлено 42 нарушения, с целью восстановления нарушенных прав хозяйствующих субъектов внесено 36 представлений, из которых 24 рассмотрены и удовлетворены, 12 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 12 – на рассмотрении, возбуждено 7 дел об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ (5 дел об административном правонарушении на рассмотрении), два лица привлечено к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.
Общая сумма задолженности, погашенная благодаря прокурорскому вмешательству составила 14 847 тыс. рублей, все по муниципальным контрактам.
Прокурором Магдагачинского района установлено, что имеется задолженность по муниципальным контрактам из средств районного бюджета в общей сумме 613 016,04 рублей, в том числе по контракту, заключенному между МОБУ Ушумунская СОШ и ООО «Влад-Энергия» в размере 486 016,04 рублей, и контракту, заключенному между МОБУ Гонжинская СОШ и ООО «СЭР» в размере 145 000 рублей.
По фактам выявленных нарушений, выразившихся в неисполнении обязательств, по заключенным муниципальным контрактам прокуратурой района 24.03.2017 в адрес директоров МОБУ Ушумунская СОШ и МОБУ Гонжинская СОШ внесено два представления (рассмотрены, удовлетворены).
Кроме того, в отношении директоров МОБУ Гонжинская СОШ и МОБУ Ушумунская СОШ вынесены два постановления о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых, 14 апреля 2017 года директор МОБУ Гонжинской СОШ и 18 апреля 2017 года директор МОБУ Ушумунская СОШ признаны виновными в совершении административных правонарушений и им назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей каждому.
По результатам принятых прокуратурой района в апреле 2017 года мер прокурорского реагирования погашена задолженность перед ООО «СЭР» в размере 306 тыс. рублей.
В ходе заседания по проблемным вопросам оплаты исполненных контрактов заслушаны выступления представителя министерства образования и науки области, министерства финансов области, прокуроров г. Свободного, Селемджинского и Ромненского районов о проблемных вопросах предпринимателей в рассматриваемой сфере, принимаемых мерах к погашению задолженности по муниципальным контрактам.
Участниками совещания отмечено, что основной причиной образования долгов перед предпринимателями является дефицит бюджетов различных уровней. Еще не исполнены обязательства заказчиков по государственным и муниципальным контрактам на общую сумму около составляет 48 млн. рублей.
По итогам работы группы принято решение о продолжении информационного обмена с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Амурской области, региональным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» по вопросам своевременной оплаты заказчиками выполненных работ, оказанных услуг, поставленных товаров по государственным и муниципальным контрактам.
Обращения субъектов предпринимательской деятельности о несоблюдении органами государственной власти и местного самоуправления сроков исполнения обязательств по государственным и муниципальным контрактам, в том числе поступающие в дни Всероссийского приема предпринимателей (каждый первый вторник месяца) будут разрешаться под особым контролем прокурора области.
В целях улучшения состояния законности в сфере исполнения и оплаты государственных и муниципальных контрактов по итогам совещания будут реализованы дополнительные организационные и практические меры, территориальным прокурорам направлены методические рекомендации по организации надзора за исполнением законодательства в сфере оплаты товаров (работ), услуг по государственным и муниципальным контрактам.
Вопросы защиты прав субъектов предпринимательства находятся на постоянном контроле прокуратуры области.