Алексей Тепляшин: "Во власти должны быть подготовленные люди, там не должно быть случайных людей"
В город я вернулся в силу ряда личных причин еще в начале 2016 года, в то время этот вопрос стоял остро и не мог быть решен мной удаленно, в настоящее время я являюсь соучредителем юридического агентства «Аксиома» и возглавляю местное отделение партии «Справедливая РОССИЯ».
2. Про МУП "Назаровский хлеб". Как Вы видите будущее предприятия, как можете оценить работу нынешнего руководства?
Тот кризис, что сейчас существует на предприятии, а это кризис - будем называть вещи своими именами - был, в принципе, прогнозируемым еще в начале 2014 года, когда торговые точки предприятия ощутили на себе снижение выручки, причем этот процесс происходил не только в собственной розничной сети МУПа, но и повсеместно у всех частников. Причин было несколько, главная из которых - снижение реального дохода населения, как следствие, появление сети дискаунтеров. Вспомните открытие «Планеты» на ул. Заречная, половина города потянулась туда, затаривались машинами, как следствие, отток покупателей в торговых точках города.
Вторая беда собственной торговой сети МУПа - это общий режим налогообложения. Вот давайте разберем простой пример: закупочная условная цена у оптовика бутылки газировки 30 рублей, стоят рядом два магазина – частник и МУП, частник купил бутылку газировки за 30 рублей, накрутил торговую надбавку 15-20% и продал эту бутылку за 35 рублей. МУП приобрел бутылку газировки за 30 рублей, накрутил на нее торговую надбавку 5 рублей, а потом еще прибавил НДС 18%, итого цена в рознице бутылки газировки в торговой сети МУП составила почти 42 рубля, и так по всем позициям. А теперь вопрос: где купит покупатель бутылку газировки, там, где она стоит 35 рублей или там, где она стоит 42 рубля? Причем у нас такое засилье торговых продуктовых точек, что далеко идти будет не нужно. Были, конечно, и исключения. Например, магазин на территории предприятия пользовался стабильным спросом, поэтому в свое время было принято решение о его реконструкции и увеличении торговых площадей, чтобы можно было увеличить ассортимент, в том числе появлялась возможность продажи алкогольной продукции. Таким образом, главной причиной снижения торгового оборота в магазинах МУПа было снижение их конкурентоспособности в условиях усиливающейся конкуренции.
Тоже и с хлебом. В мою бытность мы держали планку производства на уровне 100 тонн в месяц, при этом имели два вида социальных продуктов, которыми торговали себе в убыток. То есть, тарифная комиссия администрации города устанавливала цену на эти виды продукции (самые массовые в общей доли производства, замечу) ниже их фактической себестоимости и не производила дотации на сбалансирование цены. И вот сидишь, и думаешь, то ли увеличивать объем производства, растворяя общезаводские затраты на единицу продукции, то ли сокращать. Поэтому все проблемы этого предприятия мне доподлинно известны и многое, что делается нынешним руководством, мной поддерживается. Например, в свою бытность с целью экономии ТЭРов, (тепло-энергоресурсов – прим. автора) буквально за пару месяцев до моего ухода, был получен энергопаспорт предприятия, в дальнейшем планировалось снижать издержки по энергоресурсам, в том числе, путем объединения цехов, что в настоящий момент сделано, и это, безусловно, плюс.
Передача магазинов в аренду частнику - здесь мне сложно давать какие-либо оценки, так как я не владею всеми цифрами по предприятию, но если цифры говорят за то, что это экономически целесообразно, то почему нет? Еще в 2013 году я предлагал перевести магазины в отдельный МУП или ООО, где учредителем была бы администрация города Назарово, это позволило бы и заводу, и торговой сети перейти на упрощенный режим налогообложения и экономить по году порядка 12 млн. рублей невозвратного НДС: все расчеты и предложения были мной просчитаны и заявлены на балансовую комиссию, но тогда я получил отказ. Прошло четыре года и на ум приходит только пословица про желудок и боржоми. Поэтому, по большому счету, я поддерживаю идею о передаче магазинов в аренду, единственное, с чем я не могу согласиться в этой ситуации, так это то, что, имея такие огромные долги, магазины были сданы в аренду от лица МУПа. Еще тогда, в декабре 2016 года, если и было принято решение о передаче магазинов в аренду, то нужно было сначала передать их из хозяйственного ведения МУПа в казну города, а город пусть бы сдавал их в аренду, при этом сумму арендной платы перенаправлял МУПу в виде дотации на сбалансированность цены по социальным продуктам. Таким образом, можно было вывести магазины из-под риска попадания в конкурсную массу предприятия-должника, а в силу закона о МУП, учредитель – администрация города - не несет ответственности по долгам МУПа. При этом делать это необходимо было еще тогда, полгода назад, так как в соответствии с законом о банкротстве конкурсный управляющий в судебном порядке может отменить любые сделки с имуществом МУПа, совершенные за год до введения процедуры банкротства. А сейчас время идет, вопрос о реорганизации не принят, долг растет и магазины находятся в зоне существенного риска.
Завершая свою мысль, скажу одно: нынешнему руководству приходится очень непросто в этой ситуации и здесь ни в коем случае нельзя навредить экономике предприятия политической активностью некоторых людей. Нужно понять одно – на предприятии кризис и ему нужно помогать, а не пытаться сделать себе политический пиар на проблемах завода и людей.
3. Как Вы сейчас оцениваете обстановку в городе Назарово, что в нем изменилось?
Люди стали злее, уровень реального дохода населения по отношению к росту цен катастрофически падает, работы больше не становится, поэтому все чаще проявляется напряженность в вопросах социального неравенства. Это, к сожалению, неизбежно в условиях общего кризиса экономики и как бы правительство страны не пыталось нам замылить глаза статистической погрешностью в 1-2% роста экономики, мы с вами видим совсем другую жизнь.
4. Можете дать комментарий про политическую обстановку в городе?
Я считаю, что во власти должны быть подготовленные люди, там не должно быть случайных людей, управлять городом – это сложный процесс, сегодняшний результат вы все видите сами, комментировать его я не хочу. Беда нашего города в том, что разумно мыслящие люди не хотят заниматься политической и общественной работой в связи с тем, что не хотят попасть под очень часто незаслуженный и оскорбительный прессинг негативно настроенной части населения города. Сегодня я очень четко вижу эту картину, так как занимаюсь подготовкой списков кандидатов в депутаты от партии «Справедливая РОССИЯ» и лично вижу, как грамотные и умные люди просто не хотят идти во власть по этой причине. При этом самое страшное и непонятное для меня то, что умные и порядочные люди в такой ситуации молчат, а злобные и завистливые говорят в полный голос, формируя мнение у части «ведомого» общества. И это только касаемо представительного органа, а работать чиновником совсем страшно стало. Какой порядочный, здравомыслящий и неподготовленный в моральном плане человек пойдет работать чиновником при таком прессинге СМИ, правоохранительных органов и населения города? Ведь будь ты хоть трижды прав и кристально честен, тебе не избежать бесконечных проверок, давления и, как следствие, сплетен и негативных высказываний. В городе Назарово, да и не только в Назарово, сложился своеобразный образ чиновника, поэтому любой человек, который приходит на должность муниципального служащего высшего звена априори в головах у некоторой части населения попадает в разряд негодяев и воров.
5. Ваши политические планы?
Тактическая задача - достойно представить партию «Справедливая РОССИЯ» в Горсовете на выборах 2017 года, стратегическая задача – та, которая назрела уже давно – как неоднократно говорил наш губернатор, у города должна быть одна партия – партия города Назарово, поэтому главной стратегической задачей всех партий считаю сложение всех политических векторов в интересах города Назарово. Для этого необходимо определиться с лидером, вокруг которого все партии найдут взаимопонимание, а не будут делить город на красных и белых.
6. Новый Горсовет, каким он должен быть?
Профессиональным. Он должен представлять различные срезы общества, но при этом новые люди, которые придут в Горсовет, должны разбираться в вопросах управления городом, без этого работать невозможно. Мое глубокое убеждение, что будь ты хоть трижды заслуженным юристом, учителем, слесарем, энергетиком или врачом, но если ты не имеешь познаний, причем далеко не поверхностных, в бюджетном процессе, к примеру, то, как ты будешь принимать решения по бюджету? В единой воле своей политической фракции, не имея своего мнения в силу отсутствия знаний и навыков? Зачем тогда нужен такой Горсовет?
7. Что можете прокомментировать по вопросу отставки главы города Юлии Стрельниковой и проходящего судебного процесса?
По вопросу отставки: здесь я поддержу позицию и.о. губернатора, этот вопрос должны решать депутаты действующего представительного органа и я не могу обсуждать их решения, так как им, конечно, виднее. А вот по вопросу проходящего судебного процесса, пожалуй, выскажусь. Дело об обжаловании решения Горсовета разбирается судьей в соответствии с кодексом административного судопроизводства, где установлен 2-х месячный срок для рассмотрения дел данной категории. В другом федеральном законе, об основах местного самоуправления, установлен специальный 10-ти дневный срок для рассмотрения дел данной категории. В условиях этой коллизии судья принимает заявление 3 мая 2017 года и назначает предварительное судебное заседание на 16 мая 2017 года, то есть, по истечении 13 дней со дня принятия заявления. На мой взгляд, законодатель не просто так определил такой, пусть и короткий, но важный срок. Суд должен понимать, что в городе в этот период существует политическая нестабильность и слишком высока цена этой политической неопределенности, а жизнь не стоит на месте. На мой взгляд, при рассмотрении такого важного для города вопроса нужно было отложить все, но назначить дату предварительного судебного заседания уже на следующий день после принятия административного иска, так как город должен понимать, кто им будет руководить в ближайшие годы.
8. По вопросу руководства городом. Что, по вашему мнению, нужно поменять в этом вопросе, если это, конечно, нужно?
Необходимо менять отношение к межбюджетным трансфертам. Дотации, субсидии и субвенции – это в целом неплохо, но нужно понимать, что прошло то время, когда город в структуре доходной части бюджета мог рассчитывать только на НДФЛ и платежи по земле. Все мы понимаем, что этого не хватает для решения элементарных задач, а латать дыры в бюджете приватизацией муниципальной собственности больше не получается, все продано до нас, как говорится. Город должен искать иные источники поступления денежных средств в бюджет. И это, на мой взгляд, муниципальный бизнес. У города есть мощнейший комплекс коммунального имущества – водопроводные сети, сети канализации и тепловые сети, которые мы из года в год сдаем в концессию. На мой взгляд, пришло время пересмотреть эти позиции. Данное имущество должно работать на город.
Теперь давайте вспомним хорошо забытое старое – муниципальные управляющие компании, расчетно-кассовые центры и т.п. Кто, в конце концов, мешает купить грейдер для уборки улиц - он окупится в разы быстрее, чем город вновь найдет деньги на его аренду у частника; открыть строительно-монтажное управление и самим строить дома по программе переселения. Это примеры, которые родились в голове сходу, а если более вдумчиво поразмыслить в этом направлении - появятся и иные, может быть более перспективные идеи.