Конфликт интересов как основа специального регулирования заинтересованных сделок Понятие конфликта
Понятие "конфликт" неоднозначно. Существует множество его определений lt;*gt;, содержащих иногда принципиально разное его понимание.
lt;*gt; Дмитриев А.В., Кудрявцев В.Н., Кудрявцев С.В.
О понятии "конфликт" см.: Здравомыслов А.Г. Социология конфликта: Россия на путях преодоления кризиса: Учеб. пособие. 2-е изд., доп. М.: Аспект-Пресс, 1995; Юридическая конфликтология. М.: Ин-т государства и права РАН, 1995; Юридический конфликт: сферы и механизмы // Юридическая конфликтология. Часть 2. М., 1994; Шапп Я. Основы гражданского права Германии: Учебник. М.: БЕК, 1996. С. 23 - 26; Кудрявцев В.Н. Юридический конфликт // Государство и право. 1995. N 9; Казимирчук В.П., Кудрявцев В.Н. Современная социология права: Учебник для вузов. М.: Юристъ, 1995 и др.
Для начала необходимо отметить, что это понятие обычно используется для обозначения активности различных лиц (групп лиц), хотя в целом ряде случаев о конфликте говорится как о факте (результате проявления этой активности). А.Г. Здравомыслов определяет конфликт как "форму отношений между потенциальными или актуальными субъектами социального действия, мотивация которых обусловлена противостоящими ценностями, и нормами, интересами и потребностями" lt;1gt;. Такое определение социального конфликта lt;2gt; кажется более универсальным, чем многие другие: в нем не только подчеркивается его активная составляющая (реальный конфликт), но и указывается на возможность потенциального конфликта lt;3gt;. В большинстве других работ конфликт определяют очень узко: через "борьбу" или "противостояние" lt;4gt;, "разногласия" и "споры" lt;5gt;, "противодействие" lt;6gt;.
lt;1gt; Здравомыслов А.Г. Указ. соч. С. 94.
lt;2gt; Иные виды конфликта в настоящей работе рассматривать нет смысла, поскольку для анализа сделки как определенного отношения они не имеют значения.
lt;3gt; Близко к такому универсальному определению и следующее, философского характера: ". конфликт возбуждается страстными желаниями человека, стремление к удовлетворению которых приводит к тому, что одно лицо "слишком близко подходит" к частной сфере другого" (Шапп Я. Указ. соч. С. 24).
lt;4gt; К примеру: как "тот вид противостояния, при котором стороны стремятся захватить территорию или угрожать части или всем оппозиционным индивидам или группам, или их собственности, или культуре таким образом, что борьба принимает форму атаки или обороны" (Казимирчук В.П., Кудрявцев В.Н. Указ. соч. С. 213; Юридическая конфликтология. М.: Ин-т государства и права РАН, 1995. С. 6) или: ". противоборство двух или нескольких субъектов, обусловленное противоположностью (несовместимостью) их интересов, потребностей, систем ценностей или знаний" (Кудрявцев В.Н. Указ. соч. С. 9; Юридический конфликт: сферы и механизмы // Юридическая конфликтология. Часть 2. С. 5).
lt;5gt; "Разногласия и споры, возникающие между акционерами общества, акционерами и менеджментом общества, инвестором (потенциальным акционером) и обществом, которые приводят или могут привести к одному из следующих последствий: нарушение норм действующего законодательства, устава или внутренних документов общества, прав акционера или группы акционеров; иски к обществу, его органам управления или по существу принимаемых ими решений; досрочное прекращение полномочий действующих органов управления; существенные изменения в составе акционеров" (Корпоративные конфликты. Причины их возникновения и способы преодоления. М.: Едиториал УРСС, 2002. С. 11).
lt;6gt; Линчевский Э.Э. Контакты и конфликты: общение в работе руководителя. М.: НПО "Экономика", 2000. С. 75.
В конфликтологии (области научных исследований, занимающейся изучением конфликтов) существует целая типология конфликтов (внутрисистемные и внесистемные; экономические, политические, бытовые, культурные, социальные и т.д.) lt;1gt;.
lt;1gt; Дмитриев А.В., Кудрявцев В.Н., Кудрявцев С.В. Указ. соч. С. 57 - 86.
lt;2gt; Там же. С. 44.
lt;3gt; Там же. С. 45, 46.
lt;4gt; Батаева Б.С. Корпоративное управление: направления совершенствования. М.: ИПР СПО Минобразования России, 2002. С. 80. О корпоративных конфликтах см. также: Басин Ю.Г. Избранные труды по гражданскому праву. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 181 - 185; Осиновский А.Д. Акционер против акционерного общества.
Применительно к исследуемой проблеме конфликт необходимо рассматривать не столько как прямое противостояние, сколько как потенциальную возможность, противоречие. Здесь нельзя говорить о ситуации выбора между интересами корпорации в целом и интересом отдельной группы субъектов, участвующих в корпоративных отношениях" lt;*gt;, поскольку выбор предполагает субъекта, который его делает. В данном же случае мы имеем наличие нескольких коллидирующих интересов как факт, вне зависимости от того, делает кто-то из них выбор или нет. Такое же в основе своей понимание конфликта и в современном российском законодательстве. Приведем несколько примеров. Статьи 36.24 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" и 35 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" под конфликтом интересов понимают "наличие у должностных лиц и их близких родственников прав, предоставляющих возможность получения указанными лицами лично либо через юридического или фактического представителя материальной и личной выгоды в результате использования ими служебных полномочий. или информации. ставшей им известной или имеющейся в их распоряжении в связи с осуществлением должностными лицами профессиональной деятельности. ". Общие принципы служебного поведения государственных служащих, утвержденные Указом Президента РФ от 12 августа 2002 г. N 885, указывают, что конфликт интересов - это ситуация, "когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение должностных (служебных) обязанностей". В ст. 19 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" отмечено, что конфликт интересов - это ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.
lt;*gt; Михайлов С.В. Категория интереса в российском гражданском праве. М.: Статут, 2002. С. 166; Шиткина И.С. Корпоративное управление и корпоративный контроль в холдинговой компании // Хозяйство и право. 2003. N 3. С. 38.
lt;**gt; Видимо, в сходном значении будет использован этот термин и применительно к деятельности управляющих ипотечным покрытием и специализированных депозитариев в соответствии со ст. 43 Федерального закона "Об ипотечных ценных бумагах", в которой указывается, что федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг вправе "устанавливать требования, направленные на предупреждение конфликта интересов управляющих ипотечным покрытием и специализированных депозитариев".
В этом значении конфликт используется как синоним противоречия lt;1gt;, т.е.
lt;1gt; Что в конфликтологии часто оспаривается. В частности, указывают на то, что "противоречия, противоположности, различия - это необходимые, но недостаточные условия конфликта. Противоположности и противоречия превращаются в конфликт тогда, когда начинают взаимодействовать силы, являющиеся их носителями" (Дмитриев А.В., Кудрявцев В.Н., Кудрявцев С.В. Указ. соч. С. 12; Казимирчук В.П., Кудрявцев В.Н. Указ. соч. С. 213).
lt;2gt; Юридическая конфликтология. М.: Ин-т государства и права РАН, 1995. С. 39.
lt;3gt; Настолько, что некоторые авторы рассматривают их как синонимы (Казимирчук В.П., Кудрявцев В.Н. Указ. соч. С. 215).
lt;4gt; Юридическая конфликтология. М.: Ин-т государства и права РАН, 1995. С. 61.
К примеру, крупнейший акционер является одновременно потенциальным поставщиком акционерного общества. В этой ситуации естественно состояние конфликта. Оно вытекает из того, что интерес такого акционера может состоять в увеличении цены и объема поставок для акционерного общества и соответственно в получении положительного денежного потока. При этом эффективность деятельности акционерного общества может снижаться (с перспективой его банкротства), что не соответствует интересам других, прежде всего мелких акционеров. Эта ситуация вызвана двойственным положением участника: формальным или фактическим интересом в деятельности акционерного общества и наличием еще одного интереса (к примеру, в бизнесе конкурента), удовлетворение которого может причинить прямой ущерб акционерному обществу, снизить прибыль, ликвидность и т.д. Соответственно, это может привести к недополучению дохода другими акционерами или иным неблагоприятным для них последствиям, а равно к неблагоприятным последствиям для других участников корпоративных отношений. Названная ситуация и есть не активное состояние конфликта, не борьба (противоборство), а конфликтная ситуация, латентный конфликт, когда налицо экономические и иные условия для развития его в активной форме lt;*gt;.
lt;*gt; Следует признать, что конфликт интересов часто сводят к проблеме отношений принципал-агент, что несколько сужает широту проблемы. Так, Д.И. Дедов определяет "конфликт интересов" как общепринятый термин, обозначающий противоречие между интересами, которые защищены правом и должны быть удовлетворены действиями другого уполномоченного принципалом лица (поверенного, агента, директора, доверительного управляющего), и личными интересами этого уполномоченного (Дедов Д.И. Конфликт интересов. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 1).
В конфликте интересов четко проявляется правовой элемент, поскольку он непосредственно связан с правовыми отношениями сторон (их юридически значимыми действиями (бездействием)) в том смысле, что согласно пониманию закона его порождает даже не само взаимодействие участников, а получение любым из них правового статуса, который позволяет квалифицировать его наличие.