28) Составные части проекта межхозяйственного землеустройства по образованию землепользований несельскохозяйственных объектов.
Составными частями наиболее распространенного проекта образования землепользования несельскохозяйственного назначения являются:
1 – определение и обоснование площади отвода;
2 – размещение участка отвода на территории;
3 – определение состава угодий и ценности изымаемых земель;
4 – установление величины потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства и способы их размещения;
5 – определение видов и размеров убытков землепользователей (землевладельцев), способы их возмещения;
6 – подготовка технических условий снятия, сохранения и использования ППС (почвенного плодородного слоя) с предоставляемого участка;
7 – подготовка технических условий рекультивации нарушенных земель;
8 – определение негативных последствий изъятия земель, строительства и функционирования несельскохозяйственного объекта;
9 – подготовка предложений по основным условиям пользования землей;
10 – разработка предложений по реорганизации территориальной организации производства и расселения землепользователей, затрагиваемых отводом.
29) Установление площади землепользований несельскохозяйственных объектов.
Расчет и проверка площади, указанной в задании на проектирование образуемого землепользования несельскохозяйственного объекта выполняется с использованием:
для промышленных предприятий «Показателей минимальной плотности застройки площадок промышленных предприятий»;
для линейных объектов нормативы, содержащиеся в «Сборнике норм отвода земель для строительства линейных сооружений».
Минимальная плотность застройки (Мп) представляет собой отношение (в процентах) площади застройки (Пз) к общей площади всего участка (По), занимаемого промышленным предприятием:
Площадь землепользования несельскохозяйственного объекта (промышленного предприятия) рассчитывается по формуле:
Она будет окончательной. При необходимости строительства подъездной дороги к промышленному объекту ее площадь определяют по плану и включают в площадь бессрочно изымаемых угодий. Размер площадки для размещения временной строительной базы также учитывают в дальнейших расчетах.
При временном изъятии сельскохозяйственных угодий из состава земель сельхозтоваропроизводителя и предоставления их промышленному предприятию на правах аренды, например, для добычи полезных ископаемых, сырья для промышленного производства потребная площадь земельной участка рассчитывается исходя из объемов добываемого материала, его запасов и количества лет эксплуатации месторождения. В этом случае площадь земельной участка (S) может быть определена по формуле:
где: W ежегодный объем добычи сырья, т;
T период эксплуатации, лет;
H мощность залежи сырья, м;
G объемный вес сырья, т/м3.
Все остальные расчеты по составным частям проекта выполняются по каждому варианту размещения объекта.
30)Понятие образования землепользования несельскохозяйственного назначения Образование несельскохозяйственных землепользований предполагает следующий порядок землеустроительных действий: подготовительные работы; составление и обоснование проекта; принятие компетентными органами решений о предоставлении участка и утверждение проектной документации; отвод земельного участка в натуре; выдача землеустроительных материалов и документа, удостоверяющего право на землю. Выделение земель всегда осуществляется исходя из приоритета сельскохозяйственных землепользовании суть его – площадь и состояние земель используемых в сельскохозяйственных предприятиях, не должны уменьшатся. Достигается это путем: земли, пригодные для сельского хозяйства, предоставляются, как правило, для сельскохозяйственных целей; земельные участки предоставляются по согласованию с собственниками земли и землепользователей; размещение не сельскохозяйственных объектов допускается только в исключительных случаях, при отсутствии других вариантов размещения; подлежат возмещению потери сельскохозяйственного производства, связанного с предоставлением сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных целей теми предприятиями, которым эти земли предоставлены; при предоставлении сельскохозяйственных угодий для иных целей плодородный слой почвы должен быть снят, сохранен и использован; подлежат возвращению в пригодное для использование состояние угодья предоставленные во временное пользование. При образовании землепользователей несельскохозяйственного назначения задача МХЗ состоит не только в рациональном перераспределении земель между отраслями народного хозяйства и создании нормальных территориальных условий для функционирования размещаемого объекта, но и в недопущении необоснованных потерь продуктивных земель, охране земельных богатств и окружающей среды, а также в соблюдении всех правил установленных законодательством. По характеру влияния на организацию территории, использование земли, окружающую среду можно выделить следующие виды несельскохозяйственных землепользователей: Небольшие по площади участки; Большие по площади массивы, занимаемые крупными промышленными и другими предприятиями; Протяженные участки, занимаемые линейными сооружениями; 3начительные по площади массивы или участки на которых размешаются предприятия, ведущие добычу полезных ископаемых; Большие земельные массивы, занимаемые водохранилищами и сооружениями ГЭС.
Требования, предъявляемые к образованию з\п не с\х назначения Предоставляемый участок размещают с учетом интересов всех отраслей, землевладельцев (землепользователей), расположенных на данной территории, при соблюдении приоритета сельскохозяйственного землепользования. Предоставляемый участок размещают там, где территориальные условия позволяют выполнить специальный задачи землепользования с учетом социальных условий. Площадь, конфигурация и природные условия участка должны соответствовать тем целям, для которых его предоставляют, а также параметрам производства. Затраты, вложенные ранее в улучшение земель ценные угодия, сложившаяся внутрихозяйственная организация территории, целостность землепользования должны быть по возможности сохранены. Охрана природы, предотвращение загрязнения, водоемов, воздушного бассейна и.т.п. должны быть обеспечены. Тщательное и квалифицированное проектирование ─ надежный путь обеспечивающий рациональную организацию использования и охраны земельных ресурсов в целом и правильное использование продуктивных земель, а так же соблюдение всех действующих правовых норм.
31) Определение видов и размеров убытков. Убытки возмещаются землевладельцам (землепользователям), у которых был изъят земельный участок для государственных нужд, на основании статьи 165 ЗК РК и в соответствии с Постановлением №299 от 04.03.1997г. «О порядке определения подлежащих возмещению потерь с.-х. и л.-х. производства и убытков, причиняемых собственникам или землепользователям»
возмещению подлежат след. Виды убытков:
при изъятии земли:
1.убытки за стоимость зем. участка или права ЗП.
2.убытки за отчуждение недвижимости.
3.убытки за отчуждение посевов с/х культур.
4.убытки за незавершенное производство.
убытки, возникающие в связи с ограничением права пользования участком:
убытки, возникающие в связи с ухудшением качестве земель в результате негативного влияния не с/х объектов.
Возмещаются убытки ЗП-лей и ЗВ-лей, у которых был изъят зем. участок, т. е. это ущерб непосредственно владельцев или пользователей землей, которые вкладывают средства в освоение и использование зем. участков, которые изымаются.
убытки за изъятие выкупленного зем. участка в размере6 рын. Стоимости по выкупной цене зем. участка или права ЗП-я
убытки за отчуждение недвижимости и многолетних насаждений в размере рын. Стоимости.
Убытки по возмещению затратына освоение и эксплуатации многолетних насаждений. Проведение защ. Мероприятий, повышения плодородия почв их стоимость с учетом инфляции.
Убытки за отчуждение посевов в размере неубранного урожая с учетом упущенной выгоды.
Убытки за незавершенное производство.
Убытки за ограничение прав ЗВ,ЗП-лей (ст. 165) в размере упущенной выгоды в связи с установления особого режима использования земель
Убытки за возникшие неудобства в использовании земли (п. 5) (нарушение прав) упущенной выгоды или ст-ть затрат на устранение неудобств
Убытки за ухудшение качества земель упущенной выгодой или стоимостью мероприятий, обеспеч. Восстановления качества земель.
32) Убытки (затраты), связанные с ограничением права землепользователей, включают затраты на выполнение строительных, мелиоративных и иных работ, приобретение материалов и оборудования, необходимых для восстановления сокращающихся объемов производства.
Упущенная выгодаявляется частью убытков землепользователей, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков для государственных и общественных нужд, ограничением прав землепользователей или ухудшением качества их земель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, учреждений и организаций, которым предоставлены земельные участки.
Убытки в виде упущенной выгоды вызываются прекращением получения ежегодного дохода землепользователями в силу названных выше причин в расчете на предстоящий период, необходимой для восстановления нарушенного производства.
Возмещение упущенной выгоды производится в размере единовременной выплаты, равной доходу, теряемому в течение периода восстановления нарушенного производства.
Ежегодный доход исчисляется по фактическим объемам производства сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении в среднем за последние пять лет и ценам, действующим на момент изъятия земель. В общем виде ежегодных доход определяется как разница между стоимостью реализованной продукции и годовыми производственными затратами
В тех случаях, когда данные о доходах сельскохозяйственных предприятий за последние пять лет получить невозможно, для расчета упущенной выгоды могут использоваться показатели нормативного дохода с одного гектара сельскохозяйственных угодий по материалам кадастровой оценки земель.
Эти показатели могут быть рассчитаны следующим образом. По материалам земельной кадастра устанавливается продуктивность земель в кормовых единицах в расчете на один балл их кадастровой оценки. Затем, исходя из содержания количества кормовых единиц в одном центнере зерновых, путем деления этого количества кормовых единиц на приведенный выше показатель продуктивности земель рассчитывается количество зерна, которое можно получить в расчете на один балл оценки земель. Зная текущие цены на зерно, получаем показатель продуктивности земель в рублях в расчете на один балл их кадастровой оценки. Имея оценку продуктивности различного класса земель в баллах и цену балла в рублях, можно получать базовые ставки для расчета упущенной выгоды.
33) Нарушенныминазывают земли, которые в результате деятельности человека утратили хозяйственную ценность, стали источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с изменением почвенного и растительного покрова, гидрологического режима, созданием техногенного рельефа. Они являются источником загрязнения почв, воды, воздуха, усложняют условия проживания человека.
Рекультивация земель– это комплекс инженерно-технических, мелиоративных, агротехнических и других мероприятий, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды. Это важнейший вид природоохранной деятельности по восстановлению функционирования и плодородия нарушенных земель.
При рекультивации земель решаются такие основные задачи:
1. Выполнение комплекса работ для максимального возобновления производительности земель, затронутых при добывании полезных ископаемых.
2. Компенсация убытков, нанесенных сельскому и лесному хозяйству при разработке месторождений полезных ископаемых.
3. Предотвращение вредного влияния подработанных земель на окружающую среду.
4. Сохранение продуктивных земель для сельскохозяйственного производства.
На действующих предприятиях, связанных с нарушением земель, работы по рекультивации — неотъемлемая часть технологических процессов.
Ответственность за своевременную рекультивацию и передачу в надлежащем состоянии земель, уволенных после окончания работ по добыче сырья, полагается на руководителей горнодобывающих предприятий, а за своевременное рациональное использование - на землепользователей и землевладельцев.