Стандартизация — гарант качества и стимул для инноваций
В настоящее время регламентами регулируются только 3 группы пищевых продуктов ( соки, молоко и масложировая продукция), но уже в следующем году ими будут охвачены все товары. До 1 января 2010 года в Госдуме РФ планируют рассмотреть техрегламент по безопасности пищевых продуктов.
Такие планы озвучил 19 ноября заместитель министра промышленности и торговли РФ Владимир Саламатов на проходящем в Казани Всероссийском форуме, который был посвящен Всемирному дню качества и Европейской неделе качества.
Владимир Саламатов, заместитель министра промышленности и торговли РФ:
— В настоящее время техническим регламентом в России регулируется 5,2% продукции. Это касается в основном тех регламентов, которые уже вступили в силу, то есть регламента на молоко, масложировую продукцию, соки, табак, требования к выхлопу автомобильной техники, нефтепродуктам. Есть общий настрой на увеличение темпа перехода, и к лету 2012 года доля продукции, требования к которой установлены техническим регламентом России, должна превысить 50%. Также мы должны со следующего года примерно в 1,5−2 раза увеличить скорость обновление национальных стандартов. На данный момент уровень гармонизации национальной базы с международными стандартами — 36,4%. Это небольшая величина.
Одним из ключевых моментов в выступлениях участников форума было обозначение роли закона о техническом регулировании для создания инновационной обстановки внутри российской экономики.
Григорий Элькин, руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии:
— Закон о техническом регулировании призван решить 2 задачи: во-первых, обеспечить качества продукции, а во-вторых, снизить барьеры и упростить процедуры вывода продукции на рынок. Положения закона говорят о том, что технический регламент должен содержать минимальные необходимые нормы обеспечения безопасности продукции. Минимальные нормы означают, что производитель свободен в выборе технических решений, инновационных подходов.
К сожалению, в положениях закона пока крайне мало элементов стимулирования внедрения инноваций. Прежде всего, это стандартизация: с помощью стандартизации производители борются за рынки, потому что, если продукция выполнена по инновационным стандартам, то производитель обязательно будет победителем на рынке. Стимулируют внедрение инноваций и методы метрологии, использование современного измерительного оборудования, испытания продукции.
В законе о техническом регулировании содержится принципиально важная формулировка о роли стандартизации: стандарты, которые находятся в связи с техническим регламентом, могут применяться предприятиями на добровольной основе, и в этом случае предприятия обладают презумпцией того, что исполняют требования технического регламента. Слова « на добровольной основе» позволяют производителю применить инновационный стандарт, заменив им тот, который опубликован.
Уже сейчас много вопросов возникает, например, в сфере строительства, где за последние годы появилось огромное количество новых технологий. К сожалению, в соответствии с ныне действующим в нашей стране техрегламентом, если эти технологии не содержатся в строительных нормах и правилах, они не могут быть использованы. Это означает, что у строителя, который хотел бы применить новую марку бетона или, скажем, новый тип полимерных материалов, просто « связаны руки». Нормативно-правовая база в значительной степени ограничивает применение инновационных методов строительства. А принятие регламента по безопасности зданий и сооружений позволит брать на себя ответственность и применять современные технологии, даже если они не содержатся в действующих строительных нормативах.
Но важно отметить, что закон о техническом регулировании предполагает гораздо более высокую ответственность производителя. Это связано не только с инновациями, но и с новыми формами подтверждения соответствия при выводе продукции на рынок. Все больше продукции переводится под декларирование. Казалось бы, это меньшая защита рынка, но если при этом у производителя появляется большая степень ответственности, то тогда эта форма становится более эффективной, чем сертификация. В Европе сертификация почти не применяется, но степень ответственности очень велика.
Разработать стандарты мало, необходимо, чтобы государство сформулировало стимулы для их применения. Участники « Дней качества» в Казани признали, что пока их крайне мало. В качестве положительного примера была названа премия правительства РФ в области качества. 24 ноября пройдет очередное награждение лауреатов. К слову, неоднократн о предприятия Татарстана становились лауреатами и дипломантами этой премии.
— В 2004—2006 годах в Татарстане была принята и реализована республиканская целевая программа повышения качества продуктов и услуг. В рамках реализации программы качества впервые в России был реализован межрегиональный пилотный проект повышения качества и конкурентоспособности промышленной продукции РТ на основе внедрения новых информационных технологий, международных стандартов качества и сертификации.
В Татарстане проводится работа по реализации положений федерального закона о техническом регулировании. В настоящее время некоммерческим партнерством « Поволжский центр качества» сформированы организационно-правовой механизм этой работы, а также республиканский реестр специалистов и экспертов в области технического регулирования. Кроме того, разработана система переподготовки специалистов по вопросам технического регулирования.
Алексей Кубрин, заместитель полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе:
— В условиях, когда мы говорим везде о кризисе, «Казанский вертолетный завод» работает почти круглосуточно, в 3 смены, в полном объеме, потому что-то, что здесь разработано и производится, пользуется спросом и в России, и за рубежом. То, как работают предприятия Татарстана, является показателем высокого качества работы и возможностей, которые здесь реализуются.