Европейский Союз активизирует усилия по улучшению военной мобильности
В рамках стремления к улучшению защиты граждан и безопасности ЕС, Европейская Комиссия и Верховный Представитель ЕС предлагают ряд мер по улучшению военной мобильности в Европейском Союзе.
Брюссель, 10 ноября 2017 года
В принятом сегодня Совместном сообщении изложены меры, которые необходимо предпринять для устранения препятствий, мешающих перемещению военной техники и военнослужащих по территории ЕС. Данные меры нацелены на облегчение и ускорение военной мобильности, чтобы быстро и эффективно реагировать на внутренние и внешние кризисы. Таким образом, Европейская Комиссия и Верховный Представитель ЕС берут на себя обязательство использовать все имеющиеся в их распоряжении инструменты для создания Союза, который защищает своих граждан.
«Граждане ЕС понимают, что только вместе, как единый Союз, мы можем решать проблемы безопасности нашего времени. Сотрудничество внутри Европейского Союза и с нашими партнерами стало обязательным. Существует растущая необходимость в сотрудничестве в области обороны и координации действий между государствами-членами ЕС. Поэтому, продвигая Постоянное структурированное сотрудничество для повышения эффективности нашей обороны, мы также решили продолжить укрепление военной мобильности между государствами-членами ЕС и в сотрудничестве с НАТО», – заявила Верховный Представитель ЕС Федерика Могерини после принятия Совместного сообщения.
Комиссар ЕС по транспорту Виолета Булц заявила: «У Европейского Союза есть современная транспортная сеть, которая удовлетворяет потребностям европейцев. Эти потребности также могут носить военный характер. Быстрому передвижению военнослужащих и оборудования препятствуют физические, правовые и нормативные преграды. Это приводит к неэффективности государственных расходов, задержкам, сбоям и, прежде всего, большей уязвимости. Настало время максимально эффективно и устойчиво использовать взаимодействие гражданской и военной сферы в нашей транспортной сети».
Из-за особого статуса вооруженных сил и техники военная мобильность с юридической точки зрения зависит от ряда национальных решений и правил ЕС. В то же время, существует возможность для более согласованного и гармонизированного подхода, который добавил бы ценность для ЕС и основывался на взаимодействии гражданской и военной сферы.
В Совместном сообщении Европейская Комиссия и Верховный Представитель ЕС излагают план действий по облегчению и ускорению мобильности военнослужащих: от обычных потребностей и до стратегического развертывания военных сил и ресурсов. Все это будет осуществлено с учетом суверенитета государств-членов ЕС в сочетании с гражданской деятельностью и без перебоев в использовании инфраструктуры гражданами или причинения ненужных неудобств. Все действия будут координироваться не только между ЕС и государствами-членами, но и с другими соответствующими заинтересованными сторонами, особенно с НАТО.
Основными направлениями деятельности по активизации военной мобильности в ЕС являются:
- разработка общего понимания потребностей и требований, которые необходимо будет дополнительно изучить и согласовать государствами-членами ЕС.
- разработка общего понимания используемой инфраструктуры и ее влияния на инфраструктурные стандарты.
- решение соответствующих нормативных и процедурных вопросов (таможня, опасные грузы, другие правовые барьеры, национальные процедуры).
Что касается инфраструктурной политики, в Совместном сообщении предлагается использовать существующую Трансъевропейскую транспортную сеть (TEN-T). В ней определяется ряд вопросов, по которым можно было бы предусмотреть взаимодействие. Они включают в себя возможное двойное использование сети для гражданских и военных целей, сотрудничество с заинтересованными сторонами в области безопасности в отношении базы данных политики TEN-T (TENtec) и возможное использование Механизма Европейского объединения – инструмента финансирования, реализующего TEN-T – в области обороны.
Следующие шаги
К марту 2018 года Верховный Представитель ЕС и Комиссия предложат План действий по военной мобильности для одобрения государствами-членами Евросоюза. В этом плане будут предложены рекомендуемые действия, участники процесса и перспективные сроки решения вопросов устранения выявленных барьеров, препятствующих военной мобильности на территории ЕС. Данные предложения будут основываться на результатах достигнутых Специальной рабочей группой по военной мобильности Европейского оборонного агентства, недавно созданной для предоставления экспертных заключений.
Общая информация
После окончания «холодной войны» военные передвижения в Европе, например, в рамках крупных учений, стали осуществляться гораздо реже. Однако в сегодняшних условиях безопасности европейские силы обороны зависят от способности быстро передвигаться, как внутри ЕС, так и в контексте НАТО.
Некоторые инициативы уже помогают улучшить военную мобильность в рамках ЕС: транспортная инфраструктура является хорошим примером существующих возможностей для улучшения согласованности и взаимодействия между вопросами обороны и существующей политикой Союза. Кроме того, государства-члены ЕС осуществляют ряд проектов в рамках Европейского оборонного агентства (например, проект Мультимодального транспортного узла).
Совместное сообщение об улучшении военной мобильности соответствует Глобальной стратегии ЕС по внешней политике и политике безопасности, а также принципам, которые лежат в основе «пакета обороны», предложенного в прошлом году.