Свободные экономические зоны и их классификация.
Свободная экономическая зона (СЭЗ) — это ограниченный район той или иной страны с особо благоприятными условиями для свободного предпринимательства и внешнеэкономической деятельности.
Для обеспечения таких благоприятных условий используются:
специальные, облегченные таможенные и торговые режимы;
большая свобода перемещения товаров, трудовых ресурсов, капиталов и прибылей (в частности, предоставляется свобода репатриации прибыли для иностранных предпринимателей, что, естественно, привлекает последних);
льготный режим налогообложения;
широкие возможности для инвестирования (правительственные субсидии, льготные кредиты, упрощенный порядок создания фирм, гарантии от национализации, специально созданная и отвечающая мировым стандартам производственная и социальная инфраструктура и т.
Главные причины организации СЭЗ:
Ускоренное социально-экономическое развитие данного региона (рост производства товаров и услуг, увеличение занятости и доходов населения, повышение качества жизни людей).
Овладение достижениями мировой экономики (через привлечение иностранного капитала и организацию СП, через внедрение передовых технологий).
Расширение внешнеэкономических связей (прежде всего, внешней торговли и национального экспорта).
Экспериментальная проверка новых методов производства, хозяйствования, управления бизнесом и регионом.
К середине 1990-х годов в мире действовало более 700 различных СЭЗ. Классификация СЭЗ
Общепринятой типологии свободных зон в настоящее время не существует. Рассмотрим примерную классификацию СЭЗ по признаку хозяйственной специализации — по профилю деятельности большинства хозяйствующих субъектов.
Зоны свободной торговли представляют собой компактные территориальные образования, выделенные за пределы национальной таможенной территории. Здесь совершаются операции по складированию и адаптации ввезенных товаров к условиям рынка сбыта (упаковка, маркировка, контроль качества, простейшая доработка и т.
Промышленно-производственные зоны создаются как территории со специальным таможенным режимом, где промышленные компании производят экспортную или импортозамещающую продукцию, пользуясь определенными фискальными и финансовыми льготами. В мировой практике импортозамещающие зоны почти не встречаются, хотя соответствующая правовая база разработана.
Торгово-производственные зоны являются, как правило, результатом использования комбинации режимов зон свободной торговли и импортозамещающих производственных зон. Данная модель получила широкое распространение в США в виде так называемых «зон внешней торговли» (foreign trade zones).
В технико-внедренческих зонах сконцентрированы национальные и зарубежные исследовательские, проектные и научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой фискальных и финансовых льгот. Наиболее близкими к данной модели зон являются научные парки и технополисы, активно создаваемые с начала 80-х годов в новых индустриальных странах Юго-восточной Азии.
Сервисные зоны представляют собой территорию со льготным режимом предпринимательской деятельности для фирм и институтов, оказывающих различные виды финансовых и нефинансовых услуг. К сервисным зонам относят также оффшорные образования, где юридические лица, не ведущие на данной территории хозяйственной деятельности, пользуются упрощенным режимом регистрации и налоговыми льготами.
Комплексные зоны формируются путем введения особого, льготного по сравнению с общим, режима хозяйственной деятельности на территории отдельных административных образований. Помимо специальных зон Китая и бразильской зоны «Манус» к комплексным зонам можно отнести зоны свободного предпринимательства, создаваемые промышленно развитыми странами в депрессивных районах, а также территорию «Огненная Земля» в Аргентине. Специальные экономические зоны Китая являются одной из наиболее известных разновидностей свободных зон комплексного типа.
Свободная зона «Манус» (Бразилия) представляет собой исключительно крупное территориальное образование, где, начиная с 1957 г., постепенно, по мере созревания соответствующих предпосылок складывается уникальный хозяйственный комплекс, состоящий из нескольких свободных зон разного типа.
Особые экономические зоны — разновидность зон комплексного типа, существующая пока в виде концептуальной идеи. Концепция разработана применительно к условиям постсоциалистической России с учетом задач ее экономической модернизации в
переходный период и предлагается в качестве перспективной модели развития отдельных российских территорий, обладающих хорошими предпосылками для образования полюсов роста.
Центральное место в мировом «семействе» свободных зон принадлежит зонам промышленной обработки, которые подразделяются, в свою очередь, по признаку преобладающих рынков сбыта на зоны замещения импорта (внутренний рынок страны), экспортные зоны (внешний рынок) и экспортно-импортозамещающие зоны (смешанная сбытовая ориентация).