Состав и структура налоговых органов РФ, их задачи и функции
Введение 1 Общая характеристика налоговых органов РФ 1.1 Министерство РФ по налогам и сборам: задачи и функции 1.2 Права и обязанности налоговых органов 1.3 Организация деятельности налоговых органов 1.3.1 Правовая база деятельности налоговых органов 1.3.2 Основные принципы функционирования системы налоговых органов 2 Состав и структура налоговых органов РФ 2.1 Задачи и структура центрального аппарата ФНС 2.2 Структурные подразделения ФНС России 2.2.1 Межрегиональные инспекции ФНС 2.2.2 Управления ФНС по субъектам 2.2.3 Территориальные налоговые органы 2.3 Взаимодействие налоговых органов с другими федеральными органами Заключение Список использованной литературы.
Введение
Термин налоговые органы подразумевает только органы МНС (Министерства по налогам и сборам), поскольку есть путаница на практике, когда под налоговыми органами понимают не только МНС, но и иные органы и службы. Это значит, что налоговая полиция, таможенные органы, а также органы внебюджетных фондов не относятся к налоговым органам. В настоящее время налоговые органы построены в единую централизованную систему, завязаны общими целями, функциями, задачами. Характеристика этой системы как единая означает, что никаких иных налоговых органов не может существовать, кроме МНС. Здесь имеются ввиду субъекты РФ и местное самоуправление. Субъекты Российской Федерации не имеют права создавать собственные налоговые органы. Что касается местного самоуправления, здесь вопрос стоит острее. В Федеральном законе от 25.09.1997 № 126-ФЗ (ред. от 09.07.1999) «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено создание муниципальных налоговых служб. Однако эта норма противоречит Налоговому Кодексу и применению не подлежит. Поэтому, если муниципальные органы создают налоговые органы или налоговые службы, то НК и Закон о налоговых органах РФ на эти местные органы не распространяется. Централизация системы налоговых органов является процессовм построения вертикальной подчиненности в МНС. Это означает, что отсутствует двойное подчинение налоговых органов, как и горизонтальное подчинение. Например, налоговая инспекция г. Санкт-Петербурга не входит в состав Администрации г. Санкт-Петербурга, то есть, у нее нет горизонтального подчинения. Исключением выступает налоговая инспекция г. Москвы. Согласно указу президента, который вышел в 1992, налоговая инспекция г. Москвы имеет двойное подчинение. Таким образом, она подчиняется и муниципальному руководству, и министру по налогам и сборам. Этот указ имеет большую юридическую значимость, чем последующие законодательные акты, поэтому до сих пор налоговая инспекция по Москве имеет двойное подчинение. Последняя характеристика системы налоговых органов заключается в том, что МНС имеет трехзвенную систему, которую еще можно назвать трехуровневой. На федеральном уровне это само министерство (МНС), возглавляемое министром, который в свою очередь назначается президентом. Таким образом, этот орган является одним из тех федеральных органов исполнительной власти, которые подчиняются президенту непосредственно. На уровне субъектов РФ создаются управления Министерства по субъектам Федерации, а также инспекции налоговой службы по субъекту Федерации. Первоначально практиковалось функционирование в каждом субъекте РФ своего территориального органа, но в дальнейшем стали происходить изменения. Кроме того, на уровне субъектов Федерации могут создаваться межрегиональные инспекции МНС. Это тот уровень управления, который на сегодняшний день привязан к федеральным округам, где подобный межрегиональный орган может создаваться и уже создается. Наконец, на третьем (местном) уровне создаются инспекции по налогам и сборам по районам субъектов, районам городов и городам без районного разделения. В целом эти инспекции совпадают с уровнем местного самоуправления, за исключением таких ситуаций, как в городах Москва и Санкт-Петербург, где организация местного самоуправления иная, поэтому в такого совпадения нет. Кроме того, практика привела к тому, что такие инспекции могут создаваться и на межрайонном уровне. Как правило, в субъектах Федерации, где район – это огромная территория, а плотность населения мала (например, на Дальнем Востоке), могут создаваться межрайонные управления МНС.[8] Таким образом, целью данной курсовой работы является комплексное изучение системы налоговых органов Российской Федерации. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: — изучить общие аспекты построения и функционирования системы налоговых органов; — рассмотреть правовую основу деятельности налоговых органов: нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность налоговых органов РФ; их права и обязанности; — определить функции, которые выполняют налоговые органы РФ; — рассмотреть основные принципы функционирования системы налоговых органов РФ; — изучить задачи и функции центрального аппарата ФНС; — рассмотреть структурные подразделения ФНС России и их иерархию; — изучить порядок взаимодействия налоговых органов с другими государственными органами. Теоретической базой исследования являются, в первую очередь, законодательные и другие нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность налоговых органов РФ; научные труды отечественных и зарубежных авторов по функционированию системы налоговых органов.