Деятельность экспертного совета при Главе города Твери по межнациональным отношениям
Деятельность экспертного совета при Главе города Твери по межнациональным отношениям
Аннотация. В соответствии с п.3 ст.5 Устава города Твери «граждане, проживающие на территории города Твери, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через органы местного самоуправления». П.1 ст.8 Устава города Твери закрепляет в числе прав органов местного самоуправления города Твери на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Твери, права на «создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Твери; оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Твери».
Реализация указанных положений Устава города Твери осуществляется по ряду направлений в русле Стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025 года и регулируется законами Российской Федерации, законами Тверской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. В целях формирования механизмов своевременного и эффективного выполнения задач в сфере государственной национальной политики РФ на территории Твери действует постоянное совещание «О мерах по укреплению межнациональных отношений на территории города Твери» (в 2011-2014 гг.). Состоялось 20 заседаний постоянного совещания. По результатам его работы в 2014 году постановлением Главы города Твери № 196 от 25 августа 2014 года был создан экспертный совет при Главе города Твери по межнациональным отношениям.
В состав совета вошли председатели и представители национально-культурных автономий и объединений, диаспор, действующих на территории города, представители органов местного самоуправления, исполнительной власти Тверской области, руководители или представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представители некоммерческих общественных организаций.
Постановка проблемы. Тверь -многонациональный город. По данным Всероссийских переписей населения 9 октября 2002 года и 14 октября 2010 года, в Твери проживают представители не менее 40 национальностей. Мероприятия по укреплению и гармонизации межнациональных отношений обусловлены необходимостью обеспечения стабильности межнациональной ситуации и предотвращения национальных конфликтов, создания благоприятных условий и возможностей для осуществления государственной политики в муниципалитете в сфере этнических отношений.
Период реализации: с 25 августа 2014 года по настоящее время
Цель и задачи. Повышение общероссийского гражданского самосознания, гармонизация межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, обеспечение социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов. К задачам совета относится проведение мероприятий в рамках реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 19.12.2012 № 1666, планов мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений на территории города Твери. Задачи:
1.Совершенствование муниципального управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации.
2.Обеспечение равноправия граждан, реализации их конституционных прав в сфере государственной национальной политики Российской Федерации.
3.Укрепление единства и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации).
4.Обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации.
5.Содействие сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов, проживающих на территории города Твери.
Механизм реализации:
1. Проведение совещаний по вопросам предупреждения межнациональных конфликтов, обеспечения эффективной работы системы мониторинга и профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве.
2. Мониторинг обращений граждан о фактах нарушений принципа равноправия граждан независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств при приеме на работу, при замещении должностей государственной и муниципальной службы, должностей в правоохранительных органах и в судебной системе, при формировании кадрового резерва на муниципальном уровне.
3. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, включая национально-культурные автономии, молодежные объединения, реализующим проекты и программы, направленные на гармонизацию межнациональных отношений, воспитание культуры межэтнического общения, поддержание мира и гражданского согласия, формирование установок толерантного сознания и поведения, нетерпимости к проявлениям ксенофобии, национальной, расовой и религиозной вражды. В 2016 году состоялось 3 заседания экспертного совета при Главе города Твери по межнациональным отношениям. В ходе заседаний были рассмотрены следующие вопросы:
- О результатах проведения мониторинга состояния межнациональных отношений на территории города Твери в 2015 году.
- О плане городских культурно-просветительных мероприятий, посвященных Дню Победы 9 мая 2016 года.
- О проведении общественной акции «Бессмертный полк» 9 мая 2016 года.
- О взаимодействии политических партий и общественных объединений – участников кампаний по выборам в органы власти с национально-культурными автономиями и диаспорами в ходе организации и проведения предварительного голосования.
- Об идее создания на территории города Твери храмового комплекса Дружбы народов.
- Об итогах празднования Дня Победы в Великой Отечественной войне и проведении акции «Бессмертный полк» в 2016 году.
- О плане мероприятий, посвященных празднованию Дня города Твери в 2016 году.
- О проекте Плана основных мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в 2016-2018 гг. на территории города Твери.
По результатам заседаний был разработан, рассмотрен и принят за основу проект Плана основных мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в 2016-2018 гг. на территории города Твери. Также в рамках работы экспертного совета в 2014 -2016 гг. был рассмотрен проект Регламента проведения мониторинга состояния межнациональных отношений на территории города Твери. Он направлен на координацию деятельности органов местного самоуправления в проведении мониторинга в сфере межнациональных отношений и выявление формирующихся конфликтов в указанной сфере. Мониторинг основан на организации системы наблюдения, анализа, оценки и прогнозирования процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений, с целью получения информации, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений по раннему предупреждению и порядку действий по предотвращению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений и ликвидации их последствий. Следующим шагом должно стать внедрение мониторинга в систему муниципальных правовых актов.
В 2014 году были рассмотрены проект «Свода правил и поведенческих норм для приезжих и тверичей» и предложение подписания соглашения о сотрудничестве НКА, действующих на территории города Твери, и НП Спортивный клуб «Тверская дружина». 24 декабря 2014 года национально-культурными автономиями и диаспорами города Твери и НП «Тверская дружина» было подписано соглашение о сотрудничестве. Взаимодействие в рамках сотрудничества направлено на соблюдение и популяризацию «Свода правил и поведенческих норм для приезжих и тверичей», реализацию идей личного участия жителей города в охране общественного порядка и иных общественно значимых проектов и мероприятий, способствующих развитию добрососедских межнациональных отношений, продвижению идей мира и согласия для всех жителей города Твери.
В 2012 и 2016 гг. был разработан и выпущен этнокалендарь города Твери, включающий в себя памятные даты, конфессиональные и культурные праздники народов, проживающих в Твери. Этнокалендарь согласован с диаспорами и НКА города и Тверской области.
Перечень муниципальных нормативных документов. Постановление Главы города Твери от 30.07.2015 № 138 «Об утверждении Плана основных мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2015 года в 2015 году на территории города Твери».
Постановление Главы города Твери от 25.08.2014 № 196 «О создании экспертного совета при Главе города Твери по межнациональным отношениям».
Постановление Главы города Твери от 30.08.2016 № 225 «О внесении изменений в постановление Главы города Твери от 25.08.2014 № 196 «О создании экспертного совета при Главе города Твери по межнациональным отношениям».
Постановление Главы города Твери от 21.12.2016 № 370 «О внесении изменений в постановление Главы города Твери от 25.08.2014 № 196 «О создании экспертного совета при Главе города Твери по межнациональным отношениям»
Целевая аудитория (количество задействованной аудитории, категория). Целевой аудиторией являются руководители и члены диаспор и национально-культурных автономий, осуществляющих свою деятельность на территории Твери, гости города, жители Твери, на жизнь и деятельность которых влияют решения и нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность в рамках реализации данной практики.
В соответствии с информацией о зарегистрированных на территории города Твери общественных объединениях, сведения о которых содержатся в ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области по состоянию на 21 декабря 2016 г., в городе зарегистрировано 19 общественных объединений, имеющих статус «национально-культурная автономия».
Результаты реализации, количественные и качественные показатели. Совершенствование механизмов интеграции представителей национальных диаспор в местное сообщество (деятельность, направленная на гармонизацию межнациональных отношений, адаптацию мигрантов на основе объединяющей роли русского языка, истории, культуры).