Грузия: Тбилиси борется с подростковой преступностью не карательными методами, а с помощью дружбы
Тюрьмы Грузии заполнены до отказа, и страна пытается удержать несовершеннолетних правонарушителей от тюрьмы с помощью программы, ставящей во главе угла своей ювенальной юстиции воспитательную составляющую.
Нетерпимая политика Грузии по отношению к преступности способствовала сокращению уровня преступности в стране, попутно приведя к тому, что места лишения свободы в республике оказались заполнены почти на 100 процентов. Согласно статистическим данным Королевского колледжа лондонского Международного центра тюремных исследований, за период с 2004 по 2010 гг. численность заключенных в стране выросла почти вчетверо и достигла 23800 человек.
В 2009 году лишь небольшая часть зарегистрированных в стране преступлений, а именно полтора процента (768 преступлений), были совершены правонарушителями моложе 18 лет. Представитель министерства юстиции Грузии Андро Гигаури уверен, что тактика незаключения под стражу будет способствовать сдерживанию подростковой преступности. Высокопоставленный чиновник министерства разработал пилотную программу "Под руководством старшего товарища", в рамках которой 13 имеющих судимости несовершеннолетних прикрепляются к одному из профессиональных взрослых наставников. Эта инициатива опирается на опыт работы таких американских наставнических программ как Partners Mentoring Youth и Big Brothers Big Sisters of America. По имеющимся наблюдениям, подростки, участвовавшие в подобных программах в США, менее склонны употреблять наркотики, алкоголь и участвовать в действиях насильственного характера, более склонны регулярно посещать школу.
"Работающий со мной инспектор, наблюдающий за условно осужденными, сказал, что это пойдет мне на пользу", – сказал один из участников пилотной программы, 15-летний Георгий (носящий в действительности другое имя), направленный судом на пробацию за кражу. Наставником Георгия стал основатель программы, Андро Гигаури. По обоюдному согласию сторон он будет встречаться с Георгием по меньшей мере раз в неделю на протяжении года или больше.
"Я надеюсь помогать ему с учебой, заниматься вместе различными вещами, – говорит 28-летний Андро Гигаури, окончивший Университет Джорджа Мейсона в Виргинии. На его взгляд, данная пилотная программа является естественным продолжением культурных традиций Грузии, в частности, той помощи, которую друзья и родственники всегда оказывают людям, оказавшимся в сложной ситуации.
Несмотря на испытываемый молодым человеком оптимизм, его первая встреча с Георгием и его матерью (а также с несколькими социальными работниками) в помещении одного из спонсоров программы, Ассоциации ООН Грузии, началась не слишком гладко. Упоминание Андро Гигаури о его встрече с баскетболистом Зазой Пачулия – уроженцем Тбилиси, играющим за команду "Атланта Хокс" – помогло растопить лед. Правда, потом внезапное появление группы грузинских телевизионщиков снова стало стесняющим фактором. В традиционной для грузинских телевизионщиков манере продюсер принялся давать Гигаури и Георгию указания, что им делать, когда будут включены камеры. Чувствуя неловкость от этого вторжения, Георгий и его мама попросили завершить встречу, согласившись встретиться в другой день.
Уровень интереса в грузинском обществе к программе наставничества по отношению к малолетним правонарушителям определить пока сложно. Почти треть из нынешних 13 наставников в свое время, как и Андро Гигаури (и автор этих строк), учились в американских университетах или обучались по стипендии финансируемой США программы Эдмунда Маски для выпускников вузов из стран бывшего СССР. Так что они представляют сравнительно узкий срез грузинского общества. Финансирование самой программы осуществлялось за счет выделенного в рамках программы Маски гранта в размере десяти тысяч долларов на подготовку наставников, создание вебсайта, консультации специалистов и другую деятельность. Кроме того, ассоциация ООН Грузии прикрепляет к каждой паре наставник-подросток по социальному работнику.
В стране предпринимаются и другие попытки либерализовать систему правосудия в отношении несовершеннолетних. Существует программа, предусматривающая работу по социальной адаптации жертв насилия. Кроме того, в стране пересматривается стратегия работы всей системы юстиции в отношении несовершеннолетних.
В этой связи один правозащитник полагает, что программа "Старший товарищ" обладает значительным потенциалом и в других проблемных областях, связанных с жизнью грузинских подростков. Чтобы дело продвинулось вперед, необходимо подключение к работе и других государственных агентств, занимающихся неблагополучными подростками, говорит руководитель Центра прав детей и женщин при аппарате омбудсмена Грузии Ана Арганашвили. Так, к работе уже начали подключаться агентства, занимающиеся борьбой с торговлей людьми и домашним насилием.
С целью оценки эффективности работы программы в качестве "одного из мерил успеха" центр будет отслеживать уровень совершения повторных преступлений подростками, а также изучать опыт участников программы, добавляет она.
"Грузия, возможно, не располагает средствами для реализации подобных программ в более широком масштабе, но если правительство сделает ювенальную юстицию одним из своих приоритетов, то международные доноры могут оказать помощь в реализации этих инициатив", – подчеркивает Ана Арганашвили.
Для того, чтобы такие программы доказали свою эффективность, нужно время, отмечает она, приветствуя попытки перейти от правосудия карательного к правосудию восстановительному. "Это очень современный подход к правосудию", – подчеркивает Ана Арганашвили.
Георгий Ломсадзе является независимым тбилисским журналистом. В 2004-2006 гг. проходил обучение по стипендии программы Эдмунда Маски для выпускников вузов из стран бывшего СССР (Edmund G. Muskie Graduate Fellowship Program).
Георгий Ломсадзе является независимым грузинским журналистом и одним из авторов блога «Рассказы тамады» на сайте EurasiaNet.