Вопрос: Казенное учреждение на основании заключенного соглашения передало право на ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии. Централизованная бухгалтерия формировала только сводную бухгалтерскую отчетность по всем подведомственным учреждениям. Отчетность по данному казенному учреждению отдельно не составлялась. Существует ли административная ответственность за отсутствие отчетности по указанному учреждению? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 5, сентябрь-октябрь 2013 г.)
Казенное учреждение на основании заключенного соглашения передало право на ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии. Централизованная бухгалтерия формировала только сводную бухгалтерскую отчетность по всем подведомственным учреждениям. Отчетность по данному казенному учреждению отдельно не составлялась. Существует ли административная ответственность за отсутствие отчетности по указанному учреждению?
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем государственного (муниципального) учреждения.
В силу ч. 3 указанной статьи руководитель государственного (муниципального) учреждения обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо учреждения либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.
Пунктом 5 Инструкции N 157н*(1) руководителям государственных (муниципальных) учреждений также предоставлено право передать ведение бухгалтерского учета и составление на его основе отчетности по договору (соглашению) другому учреждению, организации (централизованной бухгалтерии).
Обратите внимание! В соответствии с п. 5 Инструкции N 33н, п. 6 Инструкции N 191н*(2) в случае передачи руководителем учреждения ведения бухгалтерского учета и составления на его основе отчетности по договору (соглашению) другому государственному (муниципальному) учреждению, организации (централизованной бухгалтерии) бухгалтерская отчетность составляется и представляется централизованной бухгалтерией от имени учреждения в порядке, предусмотренном инструкциями N 33н, 191н. Бухгалтерская отчетность, составленная централизованной бухгалтерией, подписывается руководителем учреждения, передавшего ведение учета, руководителем и бухгалтером-специалистом централизованной бухгалтерии, осуществляющей ведение бухгалтерского учета.
Таким образом, бухгалтерская отчетность должна была формироваться централизованной бухгалтерией непосредственно по учреждению.
Согласно ст. 15.11 КоАП РФ грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 000 до 3 000 руб.
Вместе с тем согласно примечанию к данной статье под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается:
- искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10%;
- искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10%.
Таким образом, поскольку отчетность не составлялась, то исказить какую-либо ее статью невозможно. Следовательно, привлечь учреждение к административной ответственности по данной статье нельзя. Какие-либо другие нормы, предусматривающие ответственность за такое нарушение, в КоАП РФ отсутствуют.
Вместе с тем руководитель учреждения может быть привлечен за данный факт к дисциплинарной ответственности, так как ведение бухгалтерского учета сторонней организацией не освобождает его от ответственности, поскольку, как мы уже отмечали, именно руководитель учреждения несет ответственность за организацию бухгалтерского учета и представление отчетности.
к.э.н., профессор Финансового
университета при Правительстве РФ,
советник Управления внутреннего контроля (аудита)
и оценки эффективности деятельности Федерального казначейства
1 сентября 2013 г.
"Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 5, сентябрь-октябрь 2013 г.
*(1) Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н.
*(2) Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утв. Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 N 191н.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Журналы издательства "Аюдар Инфо"
На страницах журналов вы всегда найдете комментарии и рекомендации экспертов, ответы на актуальные вопросы, возникающие в процессе вашей работы. Авторы - это аудиторы-практики, налоговые консультанты и работники налоговых служб, они всегда подскажут вам, как правильно строить взаимоотношения с налоговой инспекцией, оптимизировать налоги законным путем, помогут разобраться в новом нормативном акте, применить его на практике и избежать ошибок в работе.