Инструкция Министерства образования Республики Беларусь от 09.12.2009 "По расчету целевых показателей по энергосбережению"

1. Инструкция Министерства образования по расчету целевых показателей по энергосбережению (далее - Инструкция) разработана в соответствии со статьей 6 Закона Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. "Об энергосбережении" и постановлением Государственного Комитета по стандартизации Республики Беларусь от 8 января 2008 г. N 1 и регламентирует единый методический подход при расчете целевого показателя по энергосбережению для учреждений образования и организаций системы образования областей и города Минска.

2. В настоящей Инструкции используются следующие основные понятия:

целевой показатель по энергосбережению - показатель, характеризующий деятельность (производственную, организационную, экономическую, научную, техническую) юридических и физических лиц по реализации мер, направленных на эффективное использование и экономное расходование топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) на всех стадиях их производства и потребления;

прямые обобщенные энергетические затраты (далее - обобщенные энергозатраты) - суммарный расход топлива, тепловой и электрической энергии, полученных от других организаций и использованных на производственные и коммунально-бытовые нужды, выработку энергетических носителей для их отпуска (продажи) другим потребителям и населению;

отчетный период - временной интервал (месяц, квартал, год), относящийся к текущему году, за который осуществляется расчет целевого показателя по энергосбережению;

базисный период - временной интервал (месяц, квартал, год), относящийся к предыдущему году и соответствующий аналогичному интервалу отчетного периода;

сопоставимые условия - совокупность факторов экономической и хозяйственной деятельности отчетного периода, связанных с изменением энергопотребления, но не отражающих работу по энергосбережению. К сопоставимым условиям приводятся обобщенные энергозатраты базисного периода;

тонна условного топлива (далее - т у.т.) - учетная единица топлива с низшей теплотворной способностью 7 Гигакалорий (далее - Гкал);

3. Целевой показатель по энергосбережению ежегодно устанавливается в качестве одного из основных целевых показателей социально-экономического развития республики постановлением Совета Министров Республики Беларусь республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным правительству Республики Беларусь, областям и городу Минску.

4. Целевой показатель по энергосбережению для районов и областных организаций коммунальной формы собственности устанавливается областными и Минским городским исполнительными комитетами, для отдельных организаций коммунальной формы собственности - областными организациями или соответствующими районными и городскими исполнительными комитетами.

Для организаций республиканской формы собственности целевой показатель по энергосбережению устанавливается вышестоящей организацией.

5. При расчете целевого показателя по энергосбережению используются следующие независимые и производные единицы измерения физических и экономических величин:

обобщенные энергозатраты - тонна условного топлива (т у.т.);

потребление, отпуск электрической энергии - тысяча киловатт-часов (тыс.кВт·ч);

потребление, отпуск тепловой энергии - Гигакалория (Гкал);

удельный расход условного топлива на отпуск электроэнергии - т у.т./тыс.кВт·ч;

удельный расход условного топлива на отпуск теплоэнергии - усл.топл./Гкал;

коэффициент пересчета электроэнергии в условное топливо - т у.т./тыс.кВт·ч;

коэффициент пересчета теплоэнергии в условное топливо - т у.т./Гкал.

ГЛАВА 2 РАСЧЕТ ФАКТИЧЕСКОГО ЦЕЛЕВОГО ПОКАЗАТЕЛЯ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ

6. Оценка выполнения показателя энергосбережения осуществляется на основе анализа изменения обобщенных энергозатрат по данным формы государственной статистической отчетности 12-тэк "Отчет о расходе топливно-энергетических ресурсов", утвержденной постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 4 августа 2008 г. N 109 (далее - форма 12-тэк).

7. Целевой показатель по энергосбережению для республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, основной деятельностью которых не является производство промышленной продукции, в том числе для Министерства образования, - это относительное изменение обобщенных энергозатрат в отчетном периоде по сравнению с базисным периодом, определяется по формуле:

8. Целевой показатель по энергосбережению для республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, основной деятельностью которых является производство промышленной продукции, в том числе для промышленных организаций Министерства образования, - это разность между темпами изменения обобщенных энергозатрат и темпами изменения объемов производства промышленной продукции в отчетном периоде по сравнению с базисным:

ГЛАВА 3 ПРИВЕДЕНИЕ ОБОБЩЕННЫХ ЭНЕРГОЗАТРАТ БАЗИСНОГО ПЕРИОДА К СОПОСТАВИМЫМ УСЛОВИЯМ

9. Оценка влияния на целевой показатель по энергосбережению факторов сопоставимых условий, имеющихся в Министерстве образования, управлениях по образованию облисполкомов и Комитете по образованию Мингорисполкома, осуществляется в соответствии с отраслевой инструкцией.

Предложения Минобразования, управлений по образованию облисполкомов и Комитета по образованию Мингорисполкома, организаций Минобразования по учету сопоставимых условий, приведенных в настоящей инструкции, принимаются к рассмотрению при наличии обосновывающих материалов и статистического отчета по форме 4-энергосбережение (Госстандарт) или других документов, подтверждающих выполнение утвержденной программы по энергосбережению на текущий год.

11. Для Министерства образования и подведомственных ему учреждений образования и организаций при приведении обобщенных энергозатрат к сопоставимым условиям учитываются следующие факторы:

строительство и ввод в эксплуатацию новых объектов бытовой и социально-культурной сферы (образования, культуры и спорта, коммунально-бытового назначения и др.), ввод (вывод) объектов образования в эксплуатацию после ремонта, реконструкции (учебных корпусов, общежитий, спорткомплексов, в том числе плавательных бассейнов, столовых, буфетов и других зданий), а также передача с баланса на баланс энергопотребляющих и энергопроизводящих объектов, неиспользуемых (неэксплуатируемых) либо эксплуатируемых частично в базисном году;

увеличение парка компьютерной техники, оргтехники (в учебных корпусах);

увеличение количества оборудования (торгово-технологического, холодильного, лабораторного и другого оборудования (станки, приборы), за исключением бытовой техники;

изменение численности учащихся учебных заведений Министерства образования;

температура наружного воздуха в отопительном периоде;

продолжительность отопительного периода;

темпы изменения объемов строительно-ремонтных работ, выполняемых в учреждениях образования за счет собственных средств;

изменение расхода ТЭР, связанное с проведением дополнительных культурно-массовых, спортивных и других мероприятий (семинары, спортивные соревнования, выставки и др.);

изменение потребления ТЭР в общежитиях за счет увеличения наличия личной бытовой техники студентов и учащихся;

замещение импортируемых видов топлива МВТ;

темпы изменения объемов услуг по основным видам деятельности;

темпы изменения объемов производства продукции промышленности (не учитываются для промышленных организаций);

темпы изменения выручки от реализации товаров, работ, услуг на унитарных предприятиях Министерства образования.

11.1. Строительство и ввод в эксплуатацию новых объектов бытовой и социально-культурной сферы (образования, культуры и спорта, коммунально-бытового назначения и др.), ввод (вывод) объектов образования в эксплуатацию после ремонта, реконструкции (учебных корпусов, общежитий, спорткомплексов, в том числе плавательных бассейнов, столовых, буфетов и других зданий), а также передача с баланса на баланс энергопотребляющих и энергопроизводящих объектов, неиспользуемых (неэксплуатируемых) либо эксплуатируемых частично в базисном году.

Обобщенные энергозатраты по введенным (выведенным) объектам в отчетном и базисном периодах года определяются Министерством образования по учреждениям образования республиканского подчинения, управлениями образования облисполкомов, Комитетом по образованию Минского горисполкома - по учреждениям образования местного подчинения по данным приборов учета, а также на основании данных государственной статистической отчетности по форме 12-тэк и пояснительных записок учреждений образования и организаций, обосновывающих наличие объективных факторов сопоставимых условий по выполнению ими целевого показателя по энергосбережению.

Пояснительные записки должны содержать необходимую информацию по строящимся объектам учреждений образования и предприятий отрасли (число, месяц и год ввода объекта в эксплуатацию, этажность, площадь и кубатуру здания, потребленный им за отчетный период объем тепловой и электрической энергии в Гкал и тыс.кВт·ч и другую информацию).

Информацию необходимо представлять как на бумажном, так и электронном носителе в табличном виде (приложение 1).

В целом по министерству представляется свод по всем организациям.

Пример расчета. По данным государственной статистической отчетности по форме 12-тэк в учреждении образования прямые обобщенные энергозатраты составили:

за отчетный период (январь - март 2009 года) - 207 т у.т.;

в базисном периоде - 199 т у.т.

Целевой показатель по энергосбережению составляет без учета сопоставимых условий:

ЦП = (201 / 199 - 1) х 100% = +1,0%.

В результате ввода в эксплуатацию нового объекта образования потребление ТЭР выросло.

Таким образом энергозатраты по введенному объекту за январь - март 2009 года составили:

4,5 x 0,28 = 1,26 т у.т.;

15,0 x 0,175 = 2,6 т у.т.

Всего 1,26 + 2,6 = 3,86 т у.т., тогда с учетом сопоставимых условий целевой показатель по энергосбережению составляет:

ЦП = ((201 / 199 + 3,86) - 1) х 100% = -0,9%.

11.2. Увеличение парка компьютерной техники, оргтехники (в учебных корпусах).

Поправка к обобщенным энергозатратам базисного периода за счет этого фактора определяется по формуле:

Представляются документы, подтверждающие приобретение, ввод (вывод) в эксплуатацию оборудования в отчетном периоде. Информацию (свод в табличной форме, приложение 2) необходимо представлять как на бумажном, так и на электронном носителе.

В целом по министерству представляется свод по всем организациям.

*) Поправка рассчитывается по всем объектам Минобразования, за исключением объектов, учтенных в п. 11.1.

Пример расчета. По данным бухгалтерского учета в учреждении образования произошло увеличение компьютерной и другой техники, в связи с чем потребление ТЭР составило:

11.3. Увеличение количества оборудования (торгово-технологического, холодильного, лабораторного и другого оборудования (станки, приборы), за исключением бытовой техники.

Поправка к обобщенным энергозатратам базисного периода по отдельным видам оборудования определяется по формуле:

Представляются документы, подтверждающие приобретение, ввод (вывод) в эксплуатацию оборудования в отчетном периоде. Информацию (свод в табличной форме, приложение 3) необходимо представлять как на бумажном, так и на электронном носителе.

В целом по министерству представляется свод по всем организациям.

*) Поправка рассчитывается по всем объектам Минобразования, за исключением объектов, учтенных в п. 11.1.

Пример расчета. В учреждении образования за отчетный период потребление ТЭР за счет дооснащения торгово-технологическим оборудованием и открытия лаборатории составило:

Д - большая греческая буква "дельта"

Всего изменение потребления ТЭР за отчетный период составило 1,1 т у.т.

11.4. Изменение численности учащихся и студентов учебных заведений Министерства образования.

Для Министерства образования поправка к обобщенным энергозатратам определяется как сумма по высшим и средним специальным учебным заведениям дневной и вечерней формы обучения.

Для высших и средних специальных учебных заведений величина, на которую корректируются обобщенные энергозатраты базисного периода при изменении численности, определяется по формулам:

В период проведения летних, зимних и установочных сессий и проживания в этот период в общежитиях учащихся высших и средних специальных учебных заведений заочной формы обучения поправка к обобщенным энергозатратам по увеличению (уменьшению) численности студентов и учащихся заочной формы обучения рассчитывается аналогично.

Пример расчета. По данным статистического справочника Министерства образования численность студентов дневной и вечерней формы обучения вузов и ссузов Министерства образования увеличилась в 2008/2009 учебном отчетном году по сравнению с 2007/2008 учебным базисным годом на 4360 человек.

Поправка к обобщенным энергозатратам базисного периода за счет изменения численности учащихся в учебных корпусах составит:

Аналогично рассчитывается поправка к обобщенным энергозатратам при увеличении (уменьшении) количества студентов и учащихся, проживающих в общежитии, а также при увеличении (уменьшении) студентов и учащихся заочной формы обучения во время проведения сессии.

11.5. Температура наружного воздуха в отопительном периоде.

Средняя температура наружного воздуха в отопительном периоде отчетного года ниже (выше), чем в соответствующем периоде базисного года.

Изменение средней температуры наружного воздуха в отопительном периоде учитывается отдельно по месяцам отопительного периода.

С учетом того что температура контролируется только по областным центрам и наиболее крупным городам, оценка этого фактора для учреждений образования проводится на основании данных городских (областных, районных) гидрометеорологических центров.

Величина, на которую корректируются обобщенные энергозатраты базисного периода, определяется по формуле:

Значение, на которое корректируются обобщенные энергозатраты при разности температур наружного воздуха за весь базисный период, определяется как сумма значений по месяцам.

Для Минобразования в целом поправка к обобщенным энергозатратам рассчитывается по месяцам в разрезе областей, при этом для каждой области расход теплоэнергии на отопление принимается равным 75% от расхода теплоэнергии в целом по области.

Пример расчета. В апреле базисного периода средняя температура наружного воздуха в городе Минске и Минской области составила (-1,9 °С), в текущем году - (-3,0 °С), что на 1,1 °С ниже. Расход тепла учебными заведениями за этот период (месяц) в прошлом году составляет в соответствии с формой 12-тэк государственной статистической отчетности 2686,8 Гкал, из них 75% приходится на отопление.

Величина, на которую корректируются обобщенные энергозатраты базисного периода, составляет:

11.6. Продолжительность отопительного периода.

Величина, на которую корректируются обобщенные энергозатраты базисного периода учреждения образования, определяется по формуле:

Расчет ведется по количеству дней первого и (или) последнего месяца отопительного периода.

Пример расчета. По данным Минского горисполкома в текущем году отопление в городе Минске было отключено 25 апреля, т.е. на 5 дней позже, чем в прошлом году. Расход тепла учебным заведением за апрель месяц в прошлом году составляет в соответствии с формой 12-тэк государственной статистической отчетности 2686,8 Гкал, из них 75% приходится на отопление.

Соответствующая поправка к обобщенным энергозатратам базисного периода составляет:

11.7. Темпы изменения объемов строительно-ремонтных работ, выполняемых в учреждениях образования за счет собственных средств, если не учтено в п. 11.1.

При изменении в отчетном периоде по сравнению с базисным объема строительно-ремонтных работ, выполняемых в учреждениях образования, поправка к обобщенным энергозатратам базисного периода рассчитывается по формуле:

При определении темпов изменения строительно-ремонтных работ, выполненных учреждениями образования за счет собственных средств, используется индекс потребительских цен на строительно-ремонтные работы по данным Министерства архитектуры и строительства.

Пример расчета. В соответствии с мероприятиями Программы ремонта и модернизации зданий и сооружений учреждений образования, подчиненных государственным органам управления образованием, на 2008 - 2010 годы (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь 30 апреля 2008 г. N 634) на ремонт затрачено за январь - март 2008 года 1,3 млрд.руб. (в ценах 2007 года - 1,29 млрд.руб.), в соответствии с мероприятиями Программы ремонта и модернизации зданий и сооружений учреждений образования, подчиненных государственным органам управления образованием, на 2005 - 2007 годы (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь 2 ноября 2004 г. N 13904) на ремонт затрачено за январь - март 2007 года 0,92 млрд.руб., т.е. объем выполнения работ возрос в 1,4 раза. При проведении ремонта в январе - марте 2007 года расход электроэнергии составил:

Увеличение обобщенных энергозатрат в связи с этим составляет:

11.8. Изменение расхода ТЭР, связанное с проведением дополнительных культурно-массовых, спортивных и других мероприятий (семинары, спортивные соревнования, выставки и др.), учитывается только на уровне организаций.

Увеличение (уменьшение) обобщенных энергозатрат определяется по формуле:

Пример расчета. На проведение в учреждении образования пяти спортивных и культурно-массовых мероприятий в январе месяце базисного года расход ТЭР составил 4,83 т у.т. (расчет затрат ТЭР при проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий прилагается), в отчетном году в январе месяце было проведено 7 мероприятий, в связи с увеличением количества проведенных спортивных и культурно-массовых мероприятий расход ТЭР составил 5,63 т у.т. (количество проведенных мероприятий и расчет затрат ТЭР при проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий прилагается), тогда:

11.9. Изменение потребления ТЭР в общежитиях за счет увеличения наличия личной бытовой техники студентов и учащихся учитывается только на уровне организаций.

Величина, на которую корректируются обобщенные энергозатраты базисного периода по каждому наименованию личной бытовой техники, определяется по формуле:

Прилагается перечень увеличения используемой студентами и учащимися в общежитиях личной бытовой техники, парк ее в отчетном и базисном периодах, номинальная мощность в кВт.

Представляется свод в табличной форме (приложение 4), подтверждающий приобретение, ввод (вывод) в эксплуатацию оборудования в отчетном периоде. Информацию необходимо представлять как на бумажном, так и на электронном носителе.

Данный фактор учитывается только для организаций при представлении министерству ксерокопии актов инвентаризации за отчетный и базисный периоды, подтверждающих увеличение личной бытовой техники.

Д - большая греческая буква "дельта"

11.10. Замещение импортируемых видов топлива МВТ.

Величина, на которую корректируются обобщенные энергозатраты базисного периода, определяется по формуле:

Поправка к обобщенным энергозатратам базисного года за счет этого фактора составит:

11.11. Темпы изменения объемов услуг по основным видам деятельности. Данный фактор учитывается при условии, если он не учтен в п. 11.4, 11.7, 11.8.

Поправка к обобщенным энергозатратам базисного периода за счет этого фактора определяется по формуле:

Для учреждений образования доля энергозатрат определяется расчетным путем, для Минобразования доля энергозатрат составляет 20%.

1. В связи с увеличением студентов, обучающихся на платной основе в учреждении образования, в отчетном периоде объем платных услуг образования составил 618 млн.руб. (по данным госстатотчетности 12-ун) по сравнению с базисным периодом, что в сопоставимых ценах к аналогичному периоду прошлого года составило 105%. В соответствии с госстатотчетностью 12-тэк на оказание платных услуг образования израсходовано 42857 кВт·ч. Доля затрат по электроэнергии, зависящих от изменения объемов платных образовательных услуг (расчет прилагается), составляет 50%.

Изменение обобщенных энергозатрат базисного периода за счет увеличения объема образовательных услуг на платной основе равно:

2. В индустриально-педагогическом колледже в учебно-производственных мастерских выпуск швейной продукции по данным госстатотчетности по форме 12-ун составил в базисном периоде за январь - март 2008 года 7,0 млн.руб. В ценах 2009 года - 7,1 млн.руб. согласно индексу потребительских цен - 101,12%. В отчетном периоде за январь - март 2009 года - 10,0 млн.руб., т.е. темпы изменения объемов услуг в сопоставимых ценах возросли в 1,40 раза.

Обобщенные энергозатраты в целом по учреждению образования составили 60 т у.т. (в соответствии с госстатотчетностью 12-тэк), из них на оказание производственных платных услуг образования израсходовано 12 т у.т. Доля расхода ТЭР на производство продукции в обобщенных энергозатратах составляет 13%.

11.12. Темпы изменения объемов производства продукции промышленности (не учитываются для промышленных организаций).

Поправка к обобщенным энергозатратам базисного периода определяется по формуле:

Пример расчета. Выпуск промышленной продукции на унитарных предприятиях Министерства образования по данным госстатотчетности по форме 12-п составил в сопоставимых ценах за январь - март 2009 года 10242,0 млн.руб., в сопоставимых ценах за январь - март 2008 года - 8397,0 млн.руб., т.е. объем выполнения работ возрос в 1,21 раза. Суммарные обобщенные энергозатраты по предприятиям, выпускающим продукцию промышленности за январь - март базисного года, составили 203 т у.т. Доля энергозатрат, зависящих от изменения объемов производства продукции, составляет 80%.

11.13. Темпы изменения выручки от реализации товаров, работ, услуг на унитарных предприятиях Министерства образования.

Поправка к обобщенным энергозатратам базисного периода определяется по формуле:

При определении темпов изменения выручки от реализации товаров, работ, услуг, выполненных на унитарных предприятиях Министерства образования, используется индекс потребительских цен на непродовольственные товары по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь.

Для унитарных предприятий доля энергозатрат определяется расчетным путем, для Минобразования доля энергозатрат составляет 10%.

Пример расчета. На основании данных государственной статистической отчетности по форме 12-ф темпы изменения выручки от реализации товаров на республиканских унитарных предприятиях Министерства образования за январь - сентябрь 2007 года составили 17511 млн.руб., в отчетном периоде за январь - сентябрь 2008 года - 33173 млн.руб. (индекс потребительских цен на январь - сентябрь 2008 года к январю - сентябрю 2007 года - 114,9%), т.е. темпы изменения выручки в сопоставимых ценах возросли в 1,65 раза.

Обобщенные энергозатраты в целом составили 82 т у.т. (в соответствии с госстатотчетностью 12-тэк), доля энергозатрат, зависящая от изменения объемов выручки от производства продукции, составляет 10%.

ГЛАВА 4 ПОРЯДОК РАСЧЕТА ФАКТИЧЕСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ В СОПОСТАВИМЫХ УСЛОВИЯХ

Учет сопоставимых условий в соответствии с указаниями по заполнению к государственной статистической отчетности по форме 12-тэк осуществляется только при расчете фактического целевого показателя по энергосбережению и не должен искажать статистические данные о фактическом потреблении топлива, электро- и теплоэнергии, обобщенных энергозатратах.

Расчет поправок к обобщенным энергозатратам базисного периода осуществляется на основании данных форм государственной статистической отчетности, внутриотраслевых форм отчетности и других документов.

Учреждения образования и организации определяют величину поправок к обобщенным энергозатратам за счет сопоставимых условий и представляют расчеты вместе с отчетами по форме 4-энергосбережение (Госстандарт) и с копиями документов, подтверждающих закупку компьютеров, оборудования, предписаниями санэпидемстанций и др. в Министерство образования (учреждения образования и организации республиканского подчинения) либо в управления образования облисполкомов, Комитет по образованию Мингорисполкома (коммунальная собственность) не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Министерство образования, управления образования облисполкомов, Комитет по образованию Мингорисполкома, городские и районные управления и отделы образования проводят анализ потребления ТЭР и выполнения целевого показателя по энергосбережению учреждениями образования и организациями. Для уточнения выполнения целевого показателя, при наличии объективных, подтвержденных соответствующими расчетами, факторов роста (снижения) потребления топлива и энергии, не связанных с энергосбережением, Министерство образования (по учреждениям образования республиканского подчинения) не позднее 22 числа месяца, следующего за отчетным, обращается в Департамент по энергоэффективности Госстандарта, остальные вышеперечисленные органы управления образованием - соответственно в областные (Минское городское) управления по надзору за рациональным использованием ТЭР с представлением ежемесячного расчета сопоставимых условий и ежеквартального отчета по форме 4-энергосбережение (Госстандарт) вместе с необходимыми подтверждающими документами.

При оценке выполнения целевого показателя по энергосбережению Минобразования и организаций министерства, сопоставимые условия, не связанные с экономической деятельностью (п. 11.1 - 11.6; 11.9 (для организаций); 11.10; 11.13), принимаются при условии обеспечения необходимой для выполнения этих целевых показателей величины экономии топливно-энергетических ресурсов, подтвержденной государственной статистической отчетностью по форме 4-энергосбережение (Госстандарт).

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎