Спасать от наводнения хотят без бюрократии
В Госдуме предложили строить дамбы в режиме чрезвычайной ситуации, не обращаясь за согласием к чиновникам
17 февраля Госдума рассмотрит законопроект, разрешающий при наводнениях проводить строительство временных сооружений и проведение аварийно-спасательных работ без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Автором поправок в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» выступил Иван Абрамов из ЛДПР.
Бюрократия или спасениеОн объяснил, что внесение законопроекта связано с возникающей на практике необходимостью при введении режима чрезвычайной ситуации осуществлять деятельность, оказывающую воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без соблюдения требований и сроков, установленных федеральным законодательством.
Парламентарий напомнил, что в 2013 году территории Амурской области, Еврейской автономной области и Хабаровского края подверглись крупномасштабному наводнению в результате подъёма воды реки Амур. Ущерб, причинённый экономике регионов, составил около 30 миллиардов рублей. Во всех перечисленных субъектах был введён режим ЧС федерального уровня. «На водных объектах и их берегах, чтобы предотвратить развитие чрезвычайных ситуаций и для защиты населённых пунктов проводились многочисленные работы по укреплению дамб и других объектов инженерной защиты. Они были связаны с изменением дна и берегов водных объектов, воздействием на водные биоресурсы и среду их обитания», — сказал Абрамов. В пример он привёл территории Ленинского и Октябрьского районов Еврейской автономной области, которые больше всего пострадали от наводнения. Там без проведения каких-либо согласований возводились временные дамбы, при этом использовались гравий, щебень, песок в мешках, отходы строительных конструкций. Вместе с тем такое воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания несравнимо с негативным воздействием на водные биоресурсы и среду их обитания факторов чрезвычайной ситуации. В результате наводнения были затоплены скотомогильники, сельскохозяйственные земли, содержащие химические удобрения, промышленные предприятия, полигоны по размещению отходов.
«Уж простите, но люди важнее!»С ним полностью согласен и думский комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Члены Комитета дали отрицательное заключение на документ, рекомендовав коллегам его отклонить при рассмотрении в первом чтении. «Вопросы регулирования хозяйственной и иной деятельности в случае наступления чрезвычайной ситуации не относятся к предмету регулирования Закона о рыболовстве, следовательно, предлагаемые изменения в части спасения жизни и снижения материальных потерь не могут быть поддержаны Комитетом», — говорится в официальном заключении. Кроме того, комитет напоминает, что меры по защите населения и территорий при введении режима чрезвычайной ситуации регулируются Федеральным законом № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
«В соответствии с этим законом проводимые в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий работы могут осуществляться не только в режимах повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, но и в режиме повседневной деятельности. А это позволяет производить все необходимые согласования таких работ в установленном законодательством Российской Федерации порядке», — говорится в заключении профильного Комитета Госдумы. Там не видят причин в дополнительном законодательном регулировании предлагаемого законопроектом вопроса.
Кстати, 17 февраля 2015 года аналогичный законопроект, внесённый Законодательным Собранием Еврейской автономной области, был отклонён Государственной Думой в первом чтении. Это произошло, в том числе с учётом отрицательных заключений Государственно-правового Управления президента и Правительства РФ.
Крупнейшие наводнения в России последних летКрупнейший паводок в истории Якутии произошёл в мае 2001 года. В народе его окрестили «ленский потоп». Наводнение случилось из-за небывалых по величине ледовых заторов на Лене. Уровень воды в реке превысил максимум половодья и достиг отметки в 20 метров. Уже в первые дни было затоплено 98% территории города Ленска. Было разрушено более 3 тыс. домов, пострадали 30,8 тысячи человек. Общий объем ущерба составил 7 миллиардов рублей.
2002 год — Ставропольский край
Летом 2002 года на юге России из-за сильных ливневых дождей произошло крупное наводнение, которое охватило 9 субъектов. Сильнее других пострадал Ставропольский край. В зоне затопления оказались 377 населенных пунктов. Стихия разрушила более 13 тысяч домов, более 40 тысяч зданий было повреждено. Более 100 человек погибло. Общий объем ущерба оценивается в 16-18 миллиардов рублей.
2004 год — Кемеровская область
В апреле 2004 года в Кемеровской области произошел паводок из-за поднятия уровня местных рек Кондома, Томь и их притоков. Разрушению подверглись более шести тысяч домов, 10 тысяч человек пострадали, девять погибли. В городе Таштагол, находящемся в зоне паводка, и ближайших к нему поселках паводковыми водами были разрушены 37 пешеходных мостов, пострадало 80 километров областных и 20 километров муниципальных дорог. Стихия нарушила также телефонную связь. Ущерб, по оценкам экспертов, составил 700-750 миллионов рублей.
2012 год — Краснодарский край, город Крымск
6-7 июля 2012 года сильнейшие ливни в Краснодарском крае привели к самому разрушительному наводнению за всю историю региона. Основной удар стихии пришелся на Крымский район и непосредственно на Крымск — город с населением в 57 тысяч человек. В результате наводнения в Крымске, по данным МЧС, погиб 171 человек. Пострадавшими от стихии признаны 53 тысячи человек, из них 29 тысяч утратили имущество. Разрушенными оказались свыше 7 тыс. частных домовладений и 185 многоквартирных домов. Были нарушены системы энерго-, газо- и водоснабжения, автомобильное и железнодорожное движение. Специалисты присвоили данному наводнению статус выдающегося, а зарубежные СМИ охарактеризовали его как flash flood — внезапное. Общий ущерб от наводнения оценивается примерно в 20 миллиардов рублей.
2013 год — Дальний Восток
В конце лета 2013 года на Дальний Восток обрушился мощный паводок, который привел к самому масштабному наводнению в регионе за последние 115 лет. Оно охватило пять субъектов Дальневосточного федерального округа, общая площадь затопленных территорий составила более 8 миллионов квадратных километров. Всего было подтоплено 37 муниципальных районов, 235 населенных пунктов и более 13 тыс. жилых домов. Пострадало свыше 100 тыс. человек. Наиболее пострадали Амурская область, первой принявшая удар стихии, Еврейская автономная область и Хабаровский край.