Следственный комитет РФ – незаконная структура? Жалоба в КС РФ
«…Принимавший жалобу выразил сомнение в допустимости жалобы, что, мол, надо говорить о примененных в суде статьях закона, а не о законе в целом.
Я возразил, что закон о Следственном комитете РФ в целом противоречит Конституции, и пусть Конституционный суд выскажется о допустимости жалобы. После этого жалоба была принята. Меня в допустимости жалобы убеждают: ч. 2 ст. 96 ФКЗ "О Конституционном Суде": "…закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон", и ст. 86 этого закона "Пределы проверки": "Конституционный Суд Российской Федерации устанавливает соответствие Конституции Российской Федерации нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними: 1) по содержанию норм; . 4) с точки зрения установленного Конституцией Российской Федерации разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; 5) с точки зрения установленного Конституцией Российской Федерации разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти"; Я полагаю, что аналогичную жалобу в КС может направить пятая часть депутатов ГосДумы, Уполномоченный по правам человека, суд. Прошу всех адресатов использовать свои возможности и донести эту жалобу до сведения заключенных и подвергшихся агрессии Следственного комитета по Болотному делу и их адвокатов. Каждый из этих адвокатов может опротестовать в суде арест и прочие репрессии, заявив, что арест и репрессии проведены незаконным органом и ходатайствовать о запросе в Конституционный Суд о конституционности закона об СК. При этом в соответствии со ст. 103 ФКЗ "О Конституционном суде" до принятия постановления Конституционного Суда производство по делу или исполнение вынесенного судом решения приостанавливается. В.Беляков».
В Конституционный суд Российской Федерации
Заявитель: Беляков Владимир Геннадьевич,
Наименование и адрес государственного органа, издавшего акт, который подлежит проверке: Государственная Дума ФС РФ,
103265, Москва, улица Охотный ряд, дом 1
Нормы Конституции Российской Федерации и Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1 ФКЗ «О Конституционном суде РФ», дающие право на обращение в Конституционный Суд РФ: ст.125 Конституции РФ, ст.3, ст.36-39 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1 ФКЗ «О Конституционном суде РФ».
Точное название, номер, дата принятия, источник опубликования о подлежащем проверке акте: Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», опубликован в «Российской газете» 30.12.2010 года
О положениях Конституции Российской Федерации, подлежащих толкованию:
ст.ст. 10, 83, 118, 129 Конституции РФ, Глава 7 Конституции РФ.
Конкретные, указанные в Федеральном конституционном законе от 21.07.1994 № 1 ФКЗ «О Конституционном суде РФ», основания к рассмотрению обращения Конституционным Судом Российской Федерации:
обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации закон «О Следственном комитете Российской Федерации».
ЖАЛОБА
Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» статьям 10, 83, 118, 129, Главе 7 Конституции РФ
Позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции Российской Федерации.
Моя позиция заключается в том, что Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» не соответствует ст.ст. 10, 83, 118, 129, Главе 7 Конституции РФ, как будет показано далее.
Указанный закон затрагивает права и свободы граждан, поскольку определенные им должностные лица наделены правом производить уголовное преследование.
Применение этого закона заключается, в частности, в том, что при обжаловании фальсификации избирательных документов и фальсификации итогов голосования я вынужден, в соответствии с указанным и другими законами, обращаться в Следственный комитет Российской Федерации, а не в какие-либо другие правоохранительные органы.
При рассмотрении моего дела в суде применение данного закона выразилось в бездействии должностных лиц, существующих в соответствии с данным законом, и обязанных эффективно защищать мои конституционные права. Такое бездействие, как я считаю, связано с тем, что должностные лица Следственного комитета Российской Федерации данным законом, в нарушение Конституции РФ, выведены из состава судебной власти, изъяты из структуры прокуратуры и непосредственно подчинены президенту РФ.
1.В ст. 83 Конституции РФ указаны полномочия президента РФ, среди которых нет полномочия президента РФ по назначению председателя Следственного комитета Российской Федерации и по участию в уголовном судопроизводстве, а именно:
«Президент Российской Федерации:
а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;
е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;
ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;
и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях»
2. В ст. 10 Конституции РФ указано:
«Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны» (Здесь и далее в цитатах выделено заявителем. – В. Б.).
В ст. 118 Конституции РФ указано:
«1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
2.Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства».
В ч.1, ч.3 ст. 1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» указано:
«Следственный комитет Российской Федерации (далее также - Следственный комитет) является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства».
«Президент Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью Следственного комитета, утверждает Положение о Следственном комитете Российской Федерации и устанавливает штатную численность Следственного комитета, в том числе штатную численность военных следственных органов Следственного комитета».
Тем самым оказывается, что полномочия Президента РФ начинают включать в себя сферу уголовного судопроизводства, в нарушение ст.ст. 10, 83, 118 Конституции РФ.
В Конституции РФ Следственный комитет, как федеральный государственный орган, не предусмотрен, его выведение из подчинения прокуратуре и прямое подчинение президенту нарушает статью 10 Конституции РФ в части самостоятельности законодательной, исполнительной и судебной власти.
3. Ранее (до 15.01.2011) Следственный комитет, в соответствии с ч.4 ст. 11 Федерального закона «О прокуратуре РФ», входил в систему прокуратуры РФ, основные функции которой описаны в ст.129 Конституции РФ. Описание функций Прокуратуры РФ, равно как и суда, даны в главе 7 Конституции РФ «Судебная власть».
Таким образом, до появления Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» Следственный комитет находился в составе судебной власти и его существование не противоречило Конституции РФ.
Со вступлением в силу с 15.01.2011 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» Следственный комитет, в нарушение Конституции РФ, выведен из состава судебной власти, стал самостоятельным федеральным государственным органом и стал осуществлять, в соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», полномочия в сфере уголовного судопроизводства, не являясь частью судебной власти, что противоречит ст.10 Конституции РФ: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную».
4. В соответствии со ст.ст.15, 46 Конституции РФ, ст.13 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», я имею ряд прав, нарушенных применением Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», а именно.
4.1. В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В процессе рассмотрения моего заявления о преступлении от 16.12.2011 г. (приложение 4) по факту фальсификации избирательных документов и фальсификации итогов голосования (чем нарушено моё право избирать) Следственный Отдел по Колпинскому району ГСУ СК РФ по Санкт-Петербургу допустил ряд нарушений в виде препятствий доступу к правосудию посредством незаконных действий и бездействия для затягивания доследственнной проверки (приложение 5), от которых суд меня не защитил ни 01.11.2012 года, ни 07.09.2012 г. (приложение 6).
Так называемая доследственная проверка по моему заявлению, в нарушение закона, тянется до сих пор. При этом суть дела проста: есть два протокола итогов голосования – реальный и сфальсифицированный, надо возбудить уголовное дело, определить фальсификаторов и передать дело в суд.
В моем заявлении в Следственный Отдел указано, что фальсификация осуществлена в основном в пользу партии «Единая Россия». Эту партию поочерёдно возглавляли то Медведев Д.А., то Путин В.В.. Подчиненность, в нарушение Конституции РФ, Следственного комитета Российской Федерации Президенту РФ, возглавлявшему партию «Единая Россия», мешала и мешает до сих пор не только проведению объективного расследования, но и возбуждению уголовного дела.
4.2.В соответствии со ст. 15 Конституции РФ:
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
В соответствии со ст.13 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод»: Каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
Вследствие вышеуказанных нарушений применением Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» для воспрепятствования судебной защите, в соответствии со ст.46 Конституции РФ моего права избирать, и вследствие самого существования этого закона, в нарушение ст.ст. 10, 83, 118, 129 Конституции РФ, я лишен права на эффективное средство правовой защиты в государственном органе в соответствии со ст. 15 Конституции РФ и связанной с ней ст. 13 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод».
В результате вышеуказанного подчинения Следственного комитета президенту ни Следственный комитет, ни суд не защищают моё конституционное право избирать.
Требование, обращенное в связи с запросом, ходатайством, жалобой к Конституционному Суду Российской Федерации.
Прошу признать не соответствующим Конституции РФ, её статьям 10, 83, 118, 129, Главе 7, Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».
Перечень прилагаемых документов.
1.Текст Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».