государственные и муниципальные услуги:понятие и порядок предоставления
Актуальность темы. Согласно Конституции 1993 г . Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.
Если заказываете написание диплома на заказ , выбирайте надёжный сервис.
. 7). Статус государства как социального подразумевает своевременное оказание населению качественных образовательных, медицинских, культурных, юридических и иных государственных и муниципальных услуг. Появление термина "государственные услуги" стало не только результатом заимствования заграничного опыта, но и осознанием изменившейся социальной роли государства в обществе. Государство стало более чутко реагировать на потребности и экономические реалии общества. Государственная услуга - некий товар, который поставляется государством напрямую или же путем инвестирования в частный сектор, который, в свою очередь, становится производителем. Одной из главных задач инноваций в муниципальном и государственном управлении является создание и развитие механизмов повышения качества предоставляемых услуг. Движение за повышение качества услуг в муниципальном и государственном секторе в Российской Федерации взяло старт с 2000 года. Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" , правительству РФ приказывается обеспечить достижение следующих показателей: а) уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации (далее - граждане) качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов; б) доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 90 процентов; в) доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов; г) снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году - до 2; д) сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 году - до 15 минут. Таким образом, высокая социальная значимость государственных и муниципальных услуг объясняет актуальность настоящей темы. Объектом исследования является процесс предоставления государственных и муниципальных услуг. Предметом исследования является организация порядка предоставления государственных и муниципальных услуг. Целью курсовой работы является анализ реализации государственных и муниципальных услуг и порядка их предоставления. Задачи: -рассмотреть новые подходы к государственному управлению: концепция нового государственного менеджмента; -проанализировать государственные услуги как экономическое благо, их особенности и виды; -исследовать процедуры предоставления государственных услуг, их регламентация; -изучить порядок предоставления государственной услуги «оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации». В основу курсовой работы положены: - Нормативные акты: Конституция Российской Федерации, ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указ Президента РФ "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Указ Президента РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", Распоряжение Правительства РФ «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах», Приказ ФМС России "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации". - Научные работы следующих авторов: И.Н. Баранова, В.О. Буряги, А.В. Винницкого, К.В. Давыдова, А.Н. Заклязминской, Н.Н.Федосеевой, Л.С.Козловой, Т.Д. Садовской, М.В. Коробкина, М.В.Костенникова, А.В.Куракина, Е.И. Юлегиной, Л.А. Мицкевич, Е.В. Гриценко, Н.А. Шевелевой, А.В. Нестерова, Л.В. Санниковой, К. Сигман, А.И. Стахова, М.С. Таболиной, А.В. Тарасова, Л.К. Терещенко, Ю.А. Тихомирова, Т.Ю. Хабриевой.
Концепция нового государственного менеджмента имеет большой потенциал. Применение данной концепции в нашей стране возможно только с учетом особенностей развития и функционирования власти в России. Административные регламенты представляют собой определенную систему, включающую регламенты исполнения государственных функций, административные регламенты предоставления государственных услуг, административные регламенты взаимодействия, административные регламенты, касающиеся организации служебных отношений. Учитывая многие проблемы формирования института административного регламента в российском праве, следует согласиться с А. В. Тарасовым, который отмечает, что опыт реформирования государственного аппарата, изменение принципов его функционирования, а также практика по противодействию коррупции в системе государственного управления показывают, что коррупция возникает в тех сферах деятельности государства, где статус участников отношений четко не определен, не сформулированы процедуры предоставления государственных услуг. В первую очередь коррупция возникает там, где реализуются исполнительно-распорядительные, контрольно-надзорные, юрисдикционные и разрешительные функции государственного аппарата, что вызывает необходимость совершенствования административных процедур в деятельности органов государственного управления и должностных лиц. Рассмотрение процедуры представления государственной услуги «оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» позволяет сделать вывод о соответствии регламентации этой процедуры ее реальному воплощению.