Губернатор Константин Титов подал в отставку
Президент Владимир Путин принял в понедельник прошение об отставке губернатора Константина Титова, управлявшего Самарской областью 16 лет, и предложил областной думе кандидатуру нового губернатора — главу «АвтоВАЗа» Владимира Артякова. Титов трижды избирался всенародно и был переназначен президентом на пост главы области в 2005 году. Он тяжело прошел процедуру переназначения, но пост сохранил, поскольку у Кремля не было готовой схемы решения, чтобы назначить внешнего управляющего для решения проблемы обновления региональных элит.
Тучи над Титовым сгустились после совещания с главой президентской администрации Сергеем Собяниным, которое состоялось в начале августа.
Глава Самарской области был расстроен итогами встречи и даже пообещал своим доверенным лицам, что объявит об отставке уже в десятых числах августа. Спустя пару дней губернатор остыл и передумал. Однако задержаться в должности главы области больше чем на две недели ему все же не удалось. По случайному совпадению информация об отставке Титова появилась в тот самый день, когда региональные СМИ опубликовали поздравления главе области в связи с вступлением в должность губернатора 16 лет назад.
Нельзя сказать, что для политических кругов области отставка Титова стала неожиданностью, слухи о его уходе циркулировали давно. Региональные элиты полагали, что его отставка должна состояться либо в ближайшее время, либо после декабрьских выборов. «Нет сомнений, что Титову было выгоднее уйти сейчас, чтобы сохранить свое лицо в случае проигрыша партии власти на декабрьских выборах в Госдуму. А сейчас он уходит на волне народной любви — зачем ему уходить побежденным?» — высказал свои соображения в интервью «Газете.Ru» самарский политолог, руководитель Фонда социальных исследований Владимир Звоновский.
Полномочный представитель президента в Поволжском федеральном округе Александр Коновалов заявил, что никаких экстраординарных причин для решения об отставке нет, и настаивал на том, что она была исключительно добровольной. «Мы живем в правовом государстве, которое предполагает периодическую ротацию лидеров разного уровня, как федеральных, так и региональных. Это кадровое перемещение носит именно такой характер — нормальной, адекватной, безболезненной ротации. Насколько я знаю, Константин Алексеевич Титов говорил о том, что он испытывает некоторую усталость после стольких лет, которые он провел во главе Самарского региона. Нужно отдать ему должное — это были очень важные, насыщенные годы, Самарская область обязана ему многим», — сказал Коновалов.
Между тем наблюдатели склоняются к мнению, что главной причиной отставки стали серьезные разногласия губернатора с ведущими финансово-промышленными группами региона, над которыми глава области потерял контроль.
Титов даже умудрился поссориться с членом Совета федерации от Самарской области и главой одной из самых влиятельных ФПГ в регионе ОАО «Волбурмаш» Андрем Ищуком. В этой связи самарские политологи объясняют отставку Титова именно борьбой с региональными элитами. «Как мне кажется, своим прошением об отставке Титов мог шантажировать Кремль. Был острый конфликт между ним и финансово-промышленными группами, и он объявил в администрации президента, что ему не хватает полномочий, и попросил расширить механизмы его административного воздействия, чтобы ограничить влияние финансово-промышленных групп. Однако, видимо, в Кремле на уступки не пошли», — предположил Звоновский.
Кроме потери управляемости Титову ставят в вину и тот факт, что «Единая Россия» набрала недостаточный процент на региональных выборах.
«Единая Россия» в Самарской области получила меньше, чем в среднем по стране (32,6% против 37,6%), а оппозиционная КПРФ, наоборот, увеличила результат (17,4% против 12,6%). На областных выборах 11 марта результат «Единой России» составил 33,81%. Также на недавних выборах мэра Самары Титов не смог обеспечить победу кандидата от «Единой России» Георгия Лиманского. В результате новым мэром Самары стал кандидат от «Справедливой России» Виктор Тархов, обошедший своих конкурентов на 15%.
Самарская область является одновременно проблемным и стратегически важным регионом для «Единой России» в силу своего электорального преимущества: в Самарской области проживает более 3 млн избирателей. В этой связи перед выборами Кремлю необходимо было стабилизировать обстановку и поставить во главе региона фигуру, не замешанную в противостоянии крупных ФПГ. Таким человеком и стал гендиректор «АвтоВАЗа» Владимир Артяков.
Известно, что Артяков является ставленником главы «Рособоронэкспорта» Сергея Чемезова, входящего в круг наиболее доверенных лиц президента Владимира Путина.
«На самом деле в регионах, где такая сложная внутриэлитная обстановка, президент уже не в первый раз использует практику назначения варягов. В принципе, Артяков является для региональный элиты Самарской области варягом, который представляет федеральную ФПГ. С другой стороны, когда идет процесс выдвижения новых сил, президент делает выбор из соображений личного доверия представителям своей команды, к числу которых относится Чемезов», — считает политолог Дмитрий Бадовский.
Полпред Коновалов заявил, что оттягивать с утверждением Артякова нет смысла. Депутаты регионального парламента соберутся на внеочередное собрание для того, чтобы рассмотреть кандидатуру нового главы области уже в эту среду. По мнению политолога Звоновского, проблем с назначением Артякова не возникнет. «Я уверен, что депутаты проголосуют за его кандидатуру единогласно», — заверил Звоновский.